48小时内脑死亡，是否视同工伤？办案超期，程序是否违法？29日，省高级人民法院发布2015年第四季度“民告官”典型案例，其中有行政不作为案、行政处罚案、工伤认定案等，被告既有一级政府，也有公安局、人社局等行政机关。

　　齐鲁晚报记者马云云

　　1、办案超期，被判程序违法

　　2014年1月7日19时左右，因为广场舞噪音问题，王某某酒后与栾某某等人发生了争执，其间王某某上前摔打胡某某的电动车并打了栾某某的左耳朵一拳，之后王某某到付某某的诊所内摔坏诊所办公桌上一个计算器。当天，安丘市公安局接到栾某某报案后立即立案，2月6日呈请延长办案期限一个月。当年2月24日鉴定机构出具栾某某伤情为轻微伤的鉴定意见书，安丘市公安局分别于2月27日、3月6日向王某某、栾某某送达这一鉴定意见书。2014年8月12日，安丘市公安局作出行政处罚决定书，决定对王某某处以行政拘留十二日、罚款五百元的行政处罚。12月19日，安丘市公安局向王某某送达该处罚决定书。王某某不服，向法院提起行政诉讼。

　　安丘市法院经审理认为，王某某涉案行为已构成寻衅滋事，《治安管理处罚法》规定，“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。”在这起案件中，安丘公安局于2014年1月7日受理，2月6日呈请延长办案期限一个月，2014年2月24日进行法医鉴定，2014年2月27日向王某某送达鉴定意见书，扣除鉴定的时间，安丘市公安局于2014年8月12日作出处罚决定书已超过规定的办案期限，属于程序违法。而涉案行政处罚决定认定事实清楚、证据充分、适用法律正确，对王某某的处罚适当，并未增加王某某的额外负担、损害王某某的合法权利，如撤销该处罚决定有损行政法治秩序，因此判决确认安丘市公安局程序违法，但不撤销该行政处罚决定书。