□本报记者祝蕾通讯员颜弘济南综保区卡口海关监控指挥中心山东华芯ogs生产线济南综保区奥特莱斯鸟瞰规划图

　　这是一片胸怀世界的土地，它以“境内关外”的特殊功能优势，架起了内陆城市济南与全球沟通的桥梁，为企业纵横国内外市场开辟了新的通道。

　　这是一片孕育奇迹的土地，它是政策和制度创新的前沿阵地，打开了济南发展外向型经济的新窗口，也为山东中西部对外开放提供了新的高地。

　　综合保税区，对济南而言是一个新生事物。自去年12月25日济南综保区正式封关运行以来，这个蕴藏着制度创新、企业发展和产业升级澎湃动力的园区，交出了一份靓丽的成绩单：截至目前，济南综保区招商引资累计引进项目18个，总投资超过70亿元；积极对接上海自贸区，首期3项监管新政已复制推广；市民翘首以待的进口商品保税展示交易中心也即将揭开面纱。a产业集聚跃上发展新平台

　　济南综保区是推进对外开放和经济发展的新载体。如今的济南综保区，日益成为新的投资热土。正式封关运行半年多来，园区通过政策、服务吸引企业入驻，企业通过发展为综保区积蓄能量，二者共同拉动了周边区域经济和企业的发展。在产业集聚效应快速凸显下，这里已成为推动全省尤其是中西部地区外向型经济发展的新引擎。

　　今年1-7月，济南综保区各项经济指标快速增长。实现规模以上工业企业主营业务收入25.8亿元，增长24.3%，完成工业增加值3.8亿元，增长25.5%；完成固定资产投资28.2亿元，增长26.2%；完成进出口总额5.32亿美元，增长8.8%；实际利用市外资金完成10.5亿元，增长13.1%；实际利用外资完成2070万美元，增长16.36%；完成地方财政公共预算收入4138万元，增长49.3%。

　　项目建设快速推进。截至目前，已累计引进项目18个，总投资超过70亿元，其中中外运保税物流、华芯ogs触控屏2个项目已竣工投产，晶正电子、维真生物、齐鲁干细胞二期3个项目正在加快建设，齐鲁制药济南生物医药产业园、奥特莱斯商业综合体、新加坡泺亨仓储、伟基炭、中航和辉二期、石方机械等6个项目年内将开工建设。

　　基础配套不断完善。目前，三纵七横路网已建设完毕，道路总长度达20余公里、敷设管线60余公里；建成了8.1公里全封闭围网，修筑了海关监管巡逻通道；新卡口已完成主体施工，设置了4进4出8车道，电子闸门放行系统、集装箱号识别系统、底盘监控系统等即将安装，下半年将投入使用；6000平方米的海关监管仓库、4000平方米的检验检疫库房、3万平方米的公共验货场地已竣工。园区“四供两排”设施也在加快完善中，能够基本满足项目落地需要。b创新监管以主动之姿先行先试

　　济南综保区管理者认为，综合保税区的原动力在于功能和政策创新。自封关运行以来，他们主动学习对接上海自贸区，积极先行先试，构筑更高的对外开放新平台，以制度创新赢得开放新优势，打造开放型经济“升级版”和推动经济转型升级。

　　记者了解到，济南海关已从近日起启动上海自贸区14项海关监管创新制度复制推广试点工作，首批将在济南综保区试点复制简化无纸通关随附单证制度、简化进出境备案清单制度、批次进出集中申报3项制度，这将大大提高通关效率，降低企业运行成本。

　　以简化无纸通关随附单证制度为例，新政实施后，相关企业不用往返海关报关大厅和企业驻地，在家门口就可以通过网络实现实时申报，对于报关量大的企业来说，一年下来至少可以省去几万份随附单证的扫描上传，大大节省了时间和人力物力成本。

　　据悉，这3项新政策只是14项监管创新制度的一小部分，接下来济南海关还将根据实际情况和企业需求，陆续推出其他适合推广的监管创新制度，为企业通关及发展提供更多便利，加快济南综保区发展。

　　区域经济发展的快慢，关键取决于资源的聚集、吸纳和利用能力。济南综保区拓宽渠道，千方百计聚集各种资源要素，为区内企业所用。今后，济南综保区还将充分借鉴上海自贸区以及其他综保区建设发展经验，研究制定济南综保区特别准入管理措施（即负面清单），现在草案已基本完成，力争自贸区模式在全国推广时济南成为第一批先行先试试点城市；同时，加快职能转变，与外资审批、工商、税务等部门积极协调，在综合保税区落户的外资项目，一个窗口受理，实现并联审批，减少审批时间，提高办事效率。c“境内关外”释放政策功能优势

　　综合保税区是目前我国除自贸区以外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的特殊功能区，相当于“境内关外”：通俗地讲，国外货物入区可以保税，如货物不进入中国国内市场销售，相当于还在“关外”，不收关税，由此可为企业节省大笔财务成本；而国内货物进入综保区，相当于出境，可享受出口退税。

　　山东华芯富创电子科技有限公司是我省集成电路产业的领头羊，由其打造的国内首条大尺寸ogs触控屏生产线于去年10月正式生产，目前已成功实现量产，自主研发产品已试产。