伴随着济南城市停车建设运营管理集团有限公司（以下简称“济南市停车公司”）被政府认定为济南市道路停车唯一合法收费主体，省城咪表公司也宣告“夭折”。而济南市停车公司到底是何方神圣？又如何运营？所收费用去了哪里？围绕一系列市民关心的问题，本报记者进行了调查。

　　齐鲁晚报记者任磊磊崔岩 齐鲁晚报见习记者王小蒙 实习生王怡雯刘冉

　　是啥？

　　市停车公司正筹建

　　注册地址是“空巢”

　　3月5日，记者查询全国企业信用信息公示系统，得知济南市停车公司为国有独资有限责任公司，注册资本3000万元，股东为济南市财政局，法定代表人为王国富。

　　知情人士透露，王国富为济南轨道交通集团有限公司董事长。

　　根据资料显示，济南市停车公司于2014年6月20日注册，不过其经营范围一栏却显示为“筹建（筹建期内不得开展生产经营活动）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”。5日上午，根据该公司的注册地址，记者来到了高新区舜华路2000号，舜泰广场知识经济总部B5座总部25-26层A区。然而，记者探访发现，目前该处地点并无停车公司的任何踪影，现场也未见筹建施工情况。

　　一楼大厅的物业人员介绍，25楼为另外一家公司的办公地点，未听说有停车公司在此办公和筹建。而26楼则为毛坯房，并没见到施工人员和施工迹象。

　　“（济南）市停车公司就是领导挂挂名指导指导工作，不需要去干具体的事，不需要特别多的人。”记者就此向济南市停车办求证时，停车办综合处一陈姓负责人表示，具体干活的在各区停车公司，目前济南市停车公司正在筹建，今后随着业务扩大，可以再招人，设各个部室。

　　归谁管？

　　停车办予以指导

　　但并不监管收入

　　“济南共设济南市停车办及7个区停车办，为临时性常设机构，由交警部门牵头，联合规划、物价、建委等部门抽调人员共同组成。”一位知情人士介绍，停车办本身并没有执法权，但是停车办的人员由各部门组成，一旦涉及执法问题，就由这些执法部门共同执法。

　　而对于济南市停车公司，则依照“政府授权、特许经营、统一政策、封闭运营”的原则，由济南市政府授权特许专营城市道路停车资源，全面负责城市道路停车泊位的收费管理。

　　“遇到难题，一般就找停车办，大部分是他们协调，指导我们干什么、怎么干。”一位停车公司工作人员告诉记者，在哪收费、怎么收费，都是按照停车办要求来做。

　　知情人士表示，停车办对停车公司虽有监管职能，却并不监管停车公司资金收支情况。也就是说，停车公司具体是否向财政部门上报收入，收支如何等并不属于停车办的监管职责范围。

　　那么，成立近一年，停车办在做什么？“统计停车位数量、配建停车场情况、挪用停车场情况，并对辖区车位重新施划和整顿。”停车办一位工作人员表示，目前，车位情况已基本摸清，停车公司的工作推进比较慢。

　　运营现状：

　　“预计需要200人，现在只有15个”

　　资料显示，济南市停车公司和各区停车公司都在2014年成立，历下城市停车建设运营管理有限公司最早于9月5日成立；高新区则是9月9日；长清区最晚，于12月份成立；其余各区集中在10月份成立。

　　记者了解到，济南市停车公司成立初，便开始从街道办和交警部门等接管停车位。然而，目前除历下3400余个停车位已被全部收管外，其他6个区进展却相对缓慢。

　　其中，历城停车公司接管了1600个车位，其余车位正在清点中。天桥区43条道路的3700余个车位，目前仅两条路的停车位纳入停车公司。市中区纳入管理的车位不足一成，包括纬一路、经七纬二和建国小经三路等部分路段的200多个车位。而槐荫停车公司则仅收编了经二路等六条路上的1000多个车位。

　　各区停车公司人员配备不齐也是一大难题。“预计需要200个人，现在只有15个收费员。”市中区停车办工作人员无奈地说。历城停车公司运营部部长刘殿杰也表示，目前仅剩16个收费员。除收编之前的收费员外，各停车公司也在招聘中。“由于不少道路外包停车位的合同还没到期，还需与对方协商，或者由区政府协调解决。”市中停车公司的“举步维艰”并非个案。天桥停车公司负责人也表示，之前天桥区很多公共道路停车不收费，现在突然大面积收费，遭到市民抵触，道路停车改革势必需要一段过渡期。

　　专家谈：

　　政府经营停车收费

　　却又自己监管自己

　　对于停车公司的设立与运营方式，山东交通学院专家刘俊利认为，“济南停车公司经济南市政府授权成立，受济南市停车办的监管，相当于政府经营停车收费却又自己监管自己。”政府参与经营，违背当前市场经济的大背景和趋势。

　　据介绍，停车公司收费所得，将作为政府非税收收入上缴财政，由财政部门制定收缴、使用、管理等具体方法，专项用于公共交通发展、公共停车场建设和道路交通设施建设维护等支出。但是对于数目的公开与监管则并无细则。

　　“收取停车费、建设停车场，更好地为市民停车服务，应该交给市场来做，并引入竞争机制，不能一家独大。”刘俊利认为，停车经营权被一家公司独揽，很容易滋生像停车费去向不明、服务不到位等问题。

　　“吃顿饭就得交钱，上班族停车压力更大，停车费这么多钱都花到哪？很多市民不知道，这样不对，要把停车费公示，让市民心里明白。”市民杨茂林说，要想让市民接受收费，那就该透明公开巨额停车费的去向，做到一目了然。

　　“如果济南市停车办只是对停车公司人事进行监管，对其收入撒手不管，很容易造成停车费去向不透明的问题。”刘俊利说，收取的停车费不对市民公开，缺乏第三方监管，很容易造成停车费被滥用。

　　专家认为，公开是了解巨额停车费去向的捷径。道路停车收费还应采取必要的听证以增加透明度，只有在公开透明的运作体系下，公共资源才能得以真正优化。

　　相关新闻》》

　　将试水PDA系统

　　手持终端自动计费

　　停车公司运行后有何掌控市场的手段？下周有望亮相的PDA新型智能停车收费系统可以算作一次尝试。据介绍，历下区县西巷146个停车位是首批试点，若试点成功，之后将逐步推广。

　　PDA新系统会不会只是一个掌上的咪表？3月5日下午，历下停车公司后台技术中心负责人小傅向记者做了一番展示。

　　车子停进泊位，收费员用PDA手持终端输入车牌号、车位编号，就开始计时了，停车超过5分钟，系统自动计费。而当车主离开，手持终端会“吐”出一张收费单据，上面会详细列明收费单位、停车时间、车位及停车费用。

　　PDA系统如何杜绝收费人员中饱私囊？小傅说，PDA系统可以从技术上避免“弄虚作假”。“就像是乘出租车，根据里程长短，自动扣钱，没法讨价还价。”PDA供应方技术人员王佰平介绍，计时、计价标准都是预设的，手动操作调不了。单价、停车位数量等停车信息，手持终端也都记录在内。另外，对于有地磁感应的车位，后台监控里能够实时显示停车泊位上的情况，有没有停车，一目了然。

　　“我们还专门设置了11个巡检员，不定时巡查管理员收费。”历下停车公司运营部负责人马先生举了个例子，10个车位，停了8辆车，而手持终端显示仅有7辆车，巡检员到场，路面和机器的数据一旦对不上，就知道里面有猫腻了。

　　值得一提的是，为了鼓励市民主动索要停车发票，避免收费人员违规行为，历下停车公司还采取用发票兑换停车卡的方法。

　　本报记者任磊磊崔岩

　　本报见习记者王小蒙