改革开放以来的30多年里，对外开放成为经济发展的一个重要动力。而且，随着经济的发展，区域间的协作越来越紧密，开放已不仅仅是对外，还包括了对内的内涵。谈到济南的开放程度，有些专家感慨：在对外开放方面，济南没有搭上“一带一路”这个国家战略，在对内开放方面，济南没有靠上“蓝黄经济区”这个国家战略，如今只有省会城市群经济圈这么一个省级战略，目前正在努力突破中。那么，在国家掀起新一轮高水平对外开放的背景下，济南能否借势觅得发展机遇?能否依靠“自选动作”融入国家战略?

　　近日，中共中央、国务院出台了《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，不少经济人士认为这将助推我国掀起新一轮高水平对外开放热潮。作为沿海经济大省山东省的省会，济南的对外开放略显尴尬——既难匹敌沿海发达城市，又与内陆发达城市有差距。在

　　国家掀起新一轮高水平对外开放的背景下，在济南“打造四个中心、建设现代泉城”的蓝图中，“开放”都是一个不得不说的关键词，也是必须要提升的工作。

　　看现状 比沿海比内陆济南都有差距

　　在今年6月召开的“解放思想大讨论”务虚会上，不少领导同志感到疑惑：作为沿海经济人口大省山东省的省会，济南为何没有享受72小时过境免签政策?

　　事实上，这样的结果并非意外。据悉，目前被批准实施外国人72小时过境免签的国内城市数量已达16个，其中同省兄弟城市青岛刚刚拿到“通行证”。与这些城市相比，济南的对外开放显然有很大差距。数据显示，截至上半年，济南市持有居留许可证和具有永久居留资格的外国人2532人。而境外来武汉人员每年超过18万人次，常住“老外”1.7万人左右;2013年成都常住外籍人员累计达3.1万人，其中80%以上的外籍人士都是因为工作原因在此居住。之所以拿不到这个“通行证”，是因为我们的开放程度还不够高、国际交往数量还不达标。

　　进出口总额是反映一个城市对外开放程度的重要指标。在这方面，济南与省内沿海城市相比有较大差距。2014年，济南市进出口总额为105亿美元，青岛市完成进出口总额近800亿美元，烟台完成进出口总额527.52亿美元。虽然是沿海大省的省会，但我们的外贸与很多内陆城市也有较大差距。比如，2013年郑州的进出口总额就达422亿美元，2014年成都进出口总额为558亿美元，这两市进出口总额达到了济南的四五倍。

　　无论是对比沿海发达城市，还是对比内陆的一些城市，济南都有差距。那么，济南差在哪儿?

　　——开放型经济综合实力不大。数据显示，2013年全市经济外向度和出口依存度仅为14%和6%，进出口总额、利用外资等主要指标在15个副省级城市中排名比较靠后。

　　——产业产品竞争力不强。受近年来国内外经济环境变化的影响，我市机电等海外承包工程出口大幅下滑，2013年境外承包工程带动出口同比下降61.2%，服务贸易逆差近10亿美元。

　　——开发区外向度不高。2013年全市10个省级以上开发区出口额仅占全市的38%，开发区对全市经济的贡献度不高、辐射带动作用偏小，产业集聚效应不突出。

　　正是这些数据上的差距，导致了济南对外开放整体上的落后。