2015年悄然过去，“回头看”中纪委网站的数据可以发现，全国共有1.05万人因违规发放福利或津补贴问题受到处理，8210人受到党政纪处分。为何此类违规行为频频被点名通报？正常发福利为何屡屡异化为违规“谋福利”？如何确保职工合理福利待遇？

　　一个个问题摆在我们面前，不可否认，正常的节日福利是职工应该享有的基本权益，但问题出就出在“违规”二字。“八项规定”出台之后，中央“打虎灭蝇”力度持续加强，腐败分子纷纷落网，效果显著。然而，在一片拍手叫好声的背后，人们却发现，老百姓的正常福利被牵连。眼看就要过年，一些单位开始犹豫起来：福利还要不要发？很多职工忍不住考虑：今年过年单位会发什么样的福利？

　　发福利是否与反腐倡廉唱“对台戏”？

　　很明显，这种纠结“要不要给职工发福利”的想法首先是对“八项规定”等的误读。因为“八项规定”所禁止、约束与规范的所谓福利，指是的那些违法违规的、不正常的福利。其显然不包含单位依照法律规定，正常发放给员工的劳动福利。

　　全国各省总工会公布标准：职工节日福利全年不超1000元；中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于做好2016年元旦春节期间有关工作的通知》明确指出：保障干部职工按规定享有的正常福利待遇……那么，既然《通知》有了，“济南版”的员工福利又是什么样子的呢？

　　基层工会在法定节日可以发放中国传统节日的用品和职工群众必需的生活用品，每位会员每年总额不得超过1000元。购买节日慰问品经费可从会员缴纳的会费和拨缴工会经费收入中列支。基层工会可给予会员生日蛋糕等慰问品，或指定蛋糕店的蛋糕领取券，每人金额不得超过200元。此外，基层工会可给予职工教育活动中优秀学员(包括自学)一定的奖励，每人每次不得超过500元。

　　以上标准规定适用于党政机关、事业单位、人民团体和国有企业工会。其他单位和经济组织的工会可参照执行。

　　对此，“济南版”的员工福利给出了一个“每人每年节日慰问品折价不超过1000元”的标准。这样的“硬杠杠”一出，显然有效地解决了企业单位不知道该不该发、发多少等问题，同时也给了职工一份获得劳动福利的机会与希望。

　　到底哪些不能算是福利？

　　哪些福利不能发？财政部2009年发布的《通知》提道，《企业财务通则》第46条规定，下列事项应由个人承担的支出，不得作为职工福利费开支：

　　1.娱乐、健身、旅游、招待、购物、馈赠等；

　　2.购买商业保险、证券、股权、收藏品等；

　　3.个人行为导致的罚款、赔偿等；

　　4.购买住房、支付物业管理费等；

　　5.应由个人承担的其他支出。

　　春节正常福利有“硬杠杠”

　　《关于做好2016年元旦春节期间有关工作的通知》（下文简称《通知》）要求：坚持节俭办晚会和节庆演出，严禁用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会。严肃财经纪律，严禁年底突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物。与此同时，党员领导干部要带头崇廉拒腐，树立良好家风，坚决杜绝“节日腐败”。

　　严禁违规用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动，严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹等年货节礼，严禁用公款接待走亲访友、外出旅游等非公务活动，严禁公车私用或“私车公养”，严禁违规收受礼品、礼金、消费卡等，严禁违规出入私人会所，严禁违规操办婚丧喜庆事宜并借机敛财，严禁违规参加老乡会、校友会、战友会。

　　注意，津贴补贴不能这样发！

　　根据监察部、人力资源社会保障部、财政部、审计署制定的《违规发放津贴补贴行为处分规定》，有下列行为之一的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：

　　1.违反规定自行新设项目或者继续发放已经明令取消的津贴补贴的；

　　2.超过规定标准、范围发放津贴补贴的；

　　3.违反中共中央组织部、人力资源和社会保障部有关公务员奖励的规定，以各种名义向职工普遍发放各类奖金的；

　　4.在实施职务消费和福利待遇货币化改革并发放补贴后，继续开支相关职务消费和福利费用的；

　　5.违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的；

　　6.违反《中共中央纪委、中共中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署关于规范公务员津贴补贴问题的通知》（中纪发〔2006〕17号）等规定，擅自提高标准发放改革性补贴的；

　　7.超标准缴存住房公积金的；

　　8.以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式发放津贴补贴的；

　　9.违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的；

　　10.借重大活动筹备或者节日庆祝之机，变相向职工普遍发放现金、有价证券或者与活动无关的实物的；

　　11.违反规定向关联单位（企业）转移好处，再由关联单位（企业）以各种名目给机关职工发放津贴补贴的；

　　12.其他违反规定发放津贴补贴的。

　　案例：2016年1月20日，山东各级纪检监察机关通报6起违反中央八项规定精神典型问题，其中两起涉及违规发放津贴补贴和发放春节慰问品。

　　德州市武城县房管局原党组书记、局长张子波违规发放津贴补贴，受到党内严重警告、行政记大过处分，违纪所得予以收缴。青岛市崂山区中韩街道办事处惠都社区违规发放春节慰问品，社区党支部书记牟红卫受到党内警告处分，相关人员退赔费用。

　　党纪条规链接：

　　《中国共产党纪律处分条例》

　　第九十七条 违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　福利并非洪水猛兽，特别是正常的职工劳动福利，需要我们在制度和条例的约束下保障每个职工都能充分享受。节前是许多违规违纪问题易出的高发期，党员领导干部一定要引以为鉴，时刻绷紧纪律这根弦。广大党员干部尤其是领导干部，更需要瞪起眼睛，将纪律和“红线”牢牢记住，严格执行相关《通知》和规定，否则一旦踩“红线”，必然会“栽跟头”。 （本报见习记者 郭歌）

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