城市发展,规划先行。作为进入国家发展战略的先行区,济南新旧动能转换先行区被赋予了先行先试的历史使命。与其定位相匹配的是“世界眼光、国际标准、山东优势、泉城特色”的高标准规划。根据规划,济南新旧动能转换先行区将贯彻落实新时代发展理念的标杆,建设城河共荣、绿色低碳的生态新区,动能转换、产业创新的智慧新区,传承文脉、以人为本的宜居新区,开放引领、协调共享的现代新区。有业内人士表示,先行区承载着城市未来的重要功能,将成为提升省会城市首位度,带动全省高质量发展的新增长极。

　　世界眼光、国际标准

　　先行区规划绿色智慧新城

　　济南新旧动能转换先行区建设已经进入国家战略,不仅承载着济南市携河北跨从大明湖时代迈向黄河时代的千年梦想,更肩负着为全省新旧动能转换先行先试、探索可推广可复制经验借鉴的时代重任。“先行区”规划紧扣国务院提出的“高水平规划建设新旧动能转换先行区”这一主线,以体现新旧动能转换为根本核心。按照“世界眼光、国际标准、山东优势、泉城特色”的高要求,规划了先行区的美好蓝图。

　　先行区以瑞典SWECO设计集团“生态优先、蓝绿引领、组团布局、精明增长”理念为主,融合美国麻省理工学院(MIT)优秀创意,完成携河发展空间战略规划。通过招标确定由雄安新区规划主要承编单位中国城市规划设计研究院担纲先行区总体规划编制。

　　在去年3月底,《济南新旧动能转换先行区总体规划(2018-2035)》草案对外公布征求意见。根据该规划草案,先行区内将形成“一轴两廊、一体两翼”的城乡空间格局,最终形成山水相依、智慧宜居的生态空间。其中“一轴”即泉城特色风貌轴；“两廊”即沿黄河北岸形成带状组团分布的科创走廊和特色小镇走廊；“一体”即先行区主体,由大桥组团、桑梓店组团、崔寨组团、特色小镇构成；“两翼”即济阳区和齐河县城。此外,今年的政府工作报告还提出,把莱芜区和钢城区纳入济南新旧动能转换先行区,作为先行区的“南翼”,编制专门规划,实现产业对接、规划衔接、一体发展,加快打造新旧动能转换的核心引领优势。

　　水城交融蓝绿共生

　　打造黄河两百里景观长卷

　　在济南先行区的规划中,“蓝绿共生”是生态的关键词,将形成山水相依、智慧宜居的生态空间。未来,先行区的蓝绿生态空间将占规划总面积的70%,先行区有不少蓝色的河流和湖泊。众多河流、湖泊、水库等蓝色空间将与绿化融合,以加强生态文明建设为基本出发点,叠合蓝绿空间、海绵城市理念与城市竖向规划,形成中心区蓝绿纵横、网络共生的蓝绿结构。

　　参与先行区总规编制工作的中国城市规划设计研究院村镇规划研究所所长陈鹏介绍,先行区除现状河流外,还将新建一些湖,在青银高速以北将有一个中心湖。“相当于新大明湖,因为古代的大明湖当年的作用就是调蓄泉水和城市内涝,现在是调蓄洪水,同时也有景观功能,将防洪的安全功能和城市的景观休闲功能有机结合。”陈鹏说。

　　“整个先行区内的河流湖泊水系和绿地等,会形成很多廊道。通过两级蓝绿廊道,增加城市和黄河的联系,强化可达性。同时,还将改造黄河堤顶路。现在黄河两岸的堤顶路走车,以后会成为慢行道路,成为整个先行区绿道系统的支撑骨架。”陈鹏表示,先行区还将创建黄河国家湿地公园,将黄河沿岸打造为两百里景观长卷。同时,将过于呆板的人工堤岸进行自然化、景观化改造,结合黄河示范段与鹊山、华山,打造“鹊华烟雨、齐鲁客厅”,成为省会济南面向全国乃至全世界的窗口。

　　去年8月16日,《黄河生态景观风貌带城市设计》进行公示,整个183公里长的黄河济南段中,黄河将成为济南市最有价值的中央开放空间,成为省城流动的中央公园,母亲河将被打造成为一座世界知名的国家级湿地公园。在黄河沿岸30公里的核心区,济南规划打造流动的中央公园,联系新旧动能转换先行区及济南城区。

　　同时,因为黄河的国家文化特质,公园意义重大,济南将把它打造成为一座世界闻名的公园,将国家文化与自然起源相联系,吸引济南市民及游客到来。未来,济南更是母亲河畔的门户城市,以大明湖为代表的“泉城”,将成为以黄河国家湿地公园为代表的门户城市。

　　建轨道上的先行区

　　TOD模式公交先导

　　在先行区的规划蓝图中,黄河将不再是阻隔城市发展的天堑,将成为城市新的景观和发展带。而要跨过黄河,济南在原有的九桥基础上,加快推进“三桥一隧”建设,“十二桥一隧”的过河格局将在几年内形成。十二桥一隧立体交通让先行区更便捷,规划120公里规模的中运量公交走廊(BRT系统 ART系统)进行服务,建设“轨道上的先行区”“枢纽节点上的城市”。

　　《济南新旧动能转换先行区总体规划草案(2018—2035年)》显示,先行区将有5条跨河的轨道交通走廊,同时还有东西向连接齐河、桑梓店、科创中心、崔寨、济阳的轨道线。济南市自然资源和规划局有关人士说,先行区将打造成轨道上的先行区,发挥轨道的骨干运输作用,以轨道站点为中心进行高强度混合开发,居民可通过慢行交通便捷到达站点,真正形成15分钟生活圈。在综合交通方面,整个区域坚持TOD的公交先导的理念,在城市里强调以公共交通为主导,而不是小汽车为主导。

　　先行区还将建设“两纵两横”的快速路网,两纵是二环西路北延线,二环东路北延线；两横是滨河快速路,孙耿北快速路。同时还将建设“四纵五横”结构性主干路网。

　　先行区的静态规划将严格控制路内停车泊位的供给,避免路内停车对于动态交通的干扰,保障慢行交通空间,还路于人,鼓励居民绿色出行。

　　济南市自然资源和规划局相关负责人曾表示,先行区规划从顶层看就是产城融合、职住平衡的规划,规划了大量的绿色交通。还有窄马路密路网,这些都可以很好解决大城市病。同时,规划的生态区域占比高,能很好解决环保问题。“以往大城市有的交通拥堵、污染严重,在先行区里我们都可以避免。”

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王皇