大众网记者 刘大帅 通讯员 刘丹婷 济南报道

　　近期，为更好地服务科研机构，助力推动科技创新，国家税务总局济南市税务局紧密贴合纳税人需求，创新落实国产设备退税政策，推出退税审核“三前置”工作法，使国产设备有效确认率达到90%，退税周期缩短85%，为研发机构科技创新提供更多税务支持。

　　在以往的国产设备退税办理中，税务部门一般是在收到退税申请后，向设备出售方的主管税务机关进行发函确认，但由于国产设备购货链条长、业务量大，这种事后调查往往需要等待一段调查的时间。

　　为缩短退税时间，更好助力科研发展，济南市税务部门充分听取各方意见建议，将事后被动调查转向事前主动确认，推出包含“合同审核前置”“网络查询前置”和“铭牌自检前置”在内的“三前置”工作法，通过跨前服务、预先监管，有效提升了退税效率。

　　“近两年我们采购了360多台国产科研设备，在推进高等教育、科研实验进程中发挥了重要作用。在税务部门的指导下，我们很快享受到了国产设备退税累计超400万元，也为学校教育、科研事业的发展注入了强劲的动力。”齐鲁工业大学财务人员李楠说道。

　　齐鲁工业大学轻工学部生物基材料与绿色造纸实验室作为国家级重点实验室，始终在绿色造纸行业的学科前沿矢志探索，目前，实验室内有在研国家级项目40项，围绕制浆造纸绿色制备、废纸无害化回收、废纸替代清洁生产等领域开展科研攻关。

　　济南市税务部门在对齐鲁工业大学进行上门走访时，了解到其采购设备的意向，主动向其发放了《研发机构采购国产设备确认说明书》，详细介绍了“三前置”工作法的操作方法，并运用“合同审核前置”工作法，建议其在与上游企业签订采购合同时，对采购合同模板进行调整，增加“原产地”“产品品牌”“境内来源”等项目。税务机关在办理退税审核时，对采购合同中明确国产并附列相关证明资料的，予以充分采信，不再以发函形式确认，退税周期大幅缩短。

　　受益的不只是齐鲁工业大学，山东中医药大学中医药创新研究院（以下简称中创院）也被列入了由税务部门梳理制作的《研发机构采购国产设备退税企业白名单》，自2021年5月成立以来，承担国家级科研项目37项，获得山东省科学技术进步一等奖、二等奖等多项科研奖励，近三年来，中创院先后采购悟空液相、氮气发生器等用于医院制剂开发、配方颗粒标准研发等研究，为新质生产力发展增势赋能，促进中医药事业传承、创新与发展。

　　在办理中创院退税审核业务时，济南市税务部门运用“网络查询前置”工作法，先行运用政府采购网、“爱采购”网等互联网渠道，对其申报的200余台设备的名称、品牌、型号进行查询，通过查验设备的产品说明书、设备标签、产品编码等，发现其中16台设备大概率为进口设备，需采取发函方式进行调查，其余确定为国产设备的直接办理退税，退税额473万元，有效确认率高达90%。

　　“除上述两种方法外，我们还可以对企业提供的退税设备铭牌电子信息或设备说明书等注明产地的相关资料，运用‘铭牌自检前置’工作法进行审核确认。”济南市税务局第二税务分局相关负责人介绍说。2024年以来，济南市税务部门运用“三前置”工作法，共为10户科研院所办理国产设备退税953.24万元，国产设备退税发函率由以前年度的43%减少到3%，实现了优化服务与有效监管的统一。

　　下一步，济南市税务部门将继续完善“三前置”工作法，及时更新《研发机构采购国产设备白名单》，加大相关税费优惠政策宣传辅导力度，确保研发机构用足用好、依法合规享受政策优惠，充分发挥税收在助力企业增强创新能力和核心竞争力中的作用，全力促进技术创新和产业发展。