大众网记者 赵晓丹 济南报道

　　2月21日，济南市政府新闻办举行新闻发布会。通过法院依法解决纠纷已经成为众多当事人的选择，为什么还要开展多元解纷工作？济南市中级人民法院副院长李会德对此作出回答。

　　据介绍，近年来，全市法院受理案件数量逐年增多。对于合法权益已然受损的当事人来说，选择诉讼方式，需要承担时间和费用双重成本，向法院提起诉讼并非是最佳、最有效的解纷方式。矛盾纠纷预防和化解工作，为当事人增设了除诉讼以外的更多选择，提供了多层级、多门类、多主体纠纷解决方式，通过前移解纷端口，下沉解纷力量，整合基层自治组织、行业调解机构、法律专业人士等多方力量，为当事人提供诉讼外的调解、仲裁、行政裁决、和解等多元解纷方式，可以避免大量纠纷进入审判程序，从根本上提升司法效能的同时，也回应了人民群众对解纷方式多元化的需求，更是创新发展新时代“枫桥经验”的重要举措。

　　李会德表示，《济南市矛盾纠纷预防和多元化解条例》出台后，济南市两级法院将从两大方面参与落实。一是积极参与纠纷多元化解工作。首先，关于人民法院登记立案前的调解，应当指的是完善立案前辅导分流机制，人民法院可以积极向当事人宣传引导通过人民调解、行业性专业性调解、商事调解以及仲裁、公证等非诉讼方式化解纠纷的优势。同时，人民法院还将积极入驻社会治安综合治理中心，协助做好矛盾纠纷的前端预防和分流化解工作。当事人不同意调解或者调解不成的，人民法院对符合立案条件的应当及时登记立案。其次，关于立案后的调解，人民法院在登记立案后，对于适宜调解的案件，可以开展先行调解。适宜委托调解的，经征得当事人同意，在转入审理程序前，可以委托调解组织或调解员调解。调解成功后，当事人可以申请撤回起诉、出具司法确认裁定书或调解书。调解失败或调解期限届满，须缴纳案件受理费后转入审理程序。最后，关于审理过程中的调解，人民法院在审理案件时，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。调解达成协议的，人民法院应当制作调解书。调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决。

　　二是积极完善诉讼与非诉讼衔接机制。首先是完善司法确认程序适用。人民法院将完善司法确认程序，提升司法确认适用效率，为非诉化解纠纷提供强有力司法保障；其次是创新适用督促程序。《条例》第三十三条的规定是对督促程序的创新适用，对以金钱或者有价证券给付为内容的和解协议、调解协议，当事人可以依法向人民法院申请支付令。最后是完善非诉解纷与强制执行的衔接。加强与行政机关、仲裁机构、公证机构和调解组织等单位的协调配合，推动司法确认、公证债权文书与法院强制执行等方面的有机衔接。