村级小微权力看似微小，却连着民生，关系人心向背。日前，章丘区明水街道创新开展“规范小微权力 建设清廉村居”活动，提炼清廉村居建设经验，推动基层社会治理水平不断提高。下面，“清廉村居行”走进西石河，听一听“三三制”清廉村居建设经验。

　　西石河村常住人口929户，3000余人，其中村民237户，820人，集体经济组织成员624人。2021年，全村年集体经济收入1134万元，集体组织成员按股分红530万元。该村先后荣获“山东省先进基层党组织”“省级文明村”“济南市五星级党组织”“济南市担当作为出彩型好团队”“章丘区攻坚克难先进党组织”等荣誉。该村能从25年前的一个经济落后、产业荒废的城郊村，变成现拥有4条商业街、1个建材家居市场、经营性固定资产过亿元、年收入千万元的富裕村、清廉村，正是得益于“三三制”清廉治村的成功实践。

　　“约法三章”强班子，让清廉记心间

　　“当全职村干部；不插手集体经营事项；不得与民争利”。“约法三章”不仅是西石河村两委干部向全体村民作出的郑重承诺，更是工作的根本遵循。

　　坚守“约法三章”，带来“三无”成效：西石河村村“两委”干部及近亲属，没有一人租用集体经营性资源或插手承揽村级工程项目；没有一人有过被群众反映、信访、举报的问题情况；没有一人受到过纪律处分或组织处理。村“两委”干部用实际行动在全村群众中树立了正气、赢得了民心，西石河党支部成为全区“让党放心、让群众满意”的优秀基层党组织的一面旗帜。

　　“突出三化”重约束，让制度成习惯

　　“火车头”再有力，火车再快，也必须跑在制度规范的“轨道”上。多年来，西石河村始终坚持“民主决策、公平公正”，坚持把决策交给集体、把监督交给群众，把民主贯穿于村权运行的全过程。

　　2018年，西石河村作为全区产权制度改革的试点村，在集体成员资格认定、股权设置和股民分红这三个关键点、敏感点上，丢弃“一刀切”的简单做法，充分发扬集思广义、民主决策，创新性地摸索出了一条“按人确权，按股分红，兼顾公平”的利益分配新思路。

　　同时，西石河村把“四议两公开”作为村权运行的“基本法”，严格落实“提议、商议、审议、决议”程序。特别是区纪委监委修订印发《章丘区村（社区）小微权力运行清单》以来，西石河村对照规范要求一项项落实到议事决策、三资管理、民主理财等日常实践中，把村权牢牢关进制度的笼子。

　　村里涉及村民节日福利、大病报销、大学生奖学金、移风易俗等重大事项，村集体始终坚持村民议、集体定、阳光操作，真正杜绝了议事一言堂、“先斩后奏”等违规操作，做到了发展成果让全体村民共管共享。

　　此外，坚持依规办事、以章理事，严格依照法律法规和村规民约处理村级事务、规范村干部的行为，并长期坚持、形成常态。修订《村民自治章程》和《村规民约》，提高“民约”“章程”的实用性和针对性，将“三资三务”监督管理纳入《章程》《民约》，以规“约官”，以制“约民”。

　　在村级合同管理方面，西石河村严格按照区、办事处两级合同管理规定执行，严审严签严管，为合同管理按上“安全锁”，防止“一言堂”“一枝笔”，杜绝集体资产资金流失，合同到期后按照市场溢价重新招标，最大限度地保障了集体资产保值增值，良性发展。

　　“善用三加”抓共治，让监督更阳光

　　监督员+纪检员，赋能专责强监督。为推进全面从严治党向基层延伸，拓展基层监督“触角”，规范村居小微权力运行，明水街道率先开展设立驻村党风廉政监督员试点工作，在47个村（优调前），各选派了1名政治素质高、业务能力强的机关干部担任驻村党风廉政建设监督员。驻村监督员与村纪检员双力合作、同向发力，保证了监督实效。

　　村务监督委员会+商量平台，协商共治抓监督。西石河村坚持“真能履职、真实监督、真心为民”的三真标准，公开透明选举监委会成员，既强调监委会人选不但要有“敢监督的担当，更要有会监督的能力”。为了让监督更专业、更广泛，由村务监督委员会牵头搭建了“商量平台”，汇聚民声、体现民意，让更多村民群众参与到村级事务协商和共管共治中来。

　　常态公示+线上公开，阳光透明促监督。西石河村在监委会成员、党员代表和村民群众中广泛宣传倡导“严管是爱、监督是责”的观念，发动起群众性自发监督的力量。并创新打造阳光村务智慧平台，将村集体“三务”事项全部录入公开查询系统，实行信息化、智能化、动态化管理，群众可以通过操作公开系统或用手机扫码，对村级事务进行公开查询、网上监督，实现了党务、村务、财务面向全村广大党员群众公平、公正、公开的“阳光操作”，让群众对村里的每一笔账都清清楚楚，在全村进一步树立起“全透明、共监督”导向，营造起监督共治、阳光共享的局面。

　　西石河村村“两委”班子在艰苦创业、强村富民的同时，积极倡导勤廉家风养成和清廉村风建设。2021年，该村结合老北区基础设施和道路改造，打造起“廉洁文化一条街”，这也是明水街道今年打造的第三条廉洁文化进村居示范街。廉洁文化一条街分“学史崇廉、制度保廉、家风育廉、修身养廉”四个主题，充分利用墙体、灯杆、绿化带，因街布景，以灵活生动的图文造型和群众看得懂、接地气的语言，将清廉文化送到群众的家门口，营造倡廉洁、树正气、淳乡风、促和谐的清廉文化氛围。（通讯员 周明江）