济南城管的“空间辩证法”：让流动商贩在城市“安家”

　　大众网记者赵港宁济南报道

　　城市管理的刻度，既藏在街巷的整洁里，也写在民生的笑颜中。

　　在济南，城管部门以创新笔触勾勒治理新图景。

　　从延续十六载的“西瓜地图”到商河“晨曦摊区”的烟火升腾。

　　从万象城外摆的活力涌动到英雄山市集的文化氤氲。

　　一系列“疏堵结合”的举措，让流动商贩有了安稳“家园”，更让城市在秩序与温度间找到完美平衡点。

　　“西瓜地图”：十六载清凉的民生答卷

　　盛夏的济南，399个西瓜临时销售点在“济南掌上城管”小程序上闪烁，市民轻触屏幕便能锁定最近的清甜。这张迭代十六年的“西瓜地图”，早已超越简单的地理标识意义。

　　自2010年首张纸质地图问世，到如今的数字化精准导航，济南城管始终以瓜农与市民的需求为坐标。瓜农凭身份证明即可在指定区域安心经营，不必再为“街头游击战”劳心费神；市民下楼就能拎回带着晨露的瓜香，无需奔波菜市场。

　　“希望通过销售点，合理化解‘瓜农卖瓜’与‘城管执法’之间的矛盾，既让瓜农有规范经营的‘落脚点’，又维护了良好的城市管理秩序，解决市民消费、瓜农卖瓜、市容秩序、道路堵塞等四大难题。”市城管局执法监督处负责人岳玲表示。

　　这张地图，实则是城市治理的民生温度计，让夏日的清凉里始终裹着政策的暖意。

　　多元市集：烟火气里的治理智慧

　　济南的市集百态，恰是柔性治理的生动注脚。

　　傍晚，历下区万象城的外摆摊位如星辰散落。万象城在规范框架下打造的“城市客厅”，成了兼具时尚活力与市容秩序的开放式商业空间，也是政企协作推动商圈升级与便民服务平衡发展的典范。这里的外摆经济不仅拉动消费，更成了都市夜生活的新注脚。

　　自今年一月份实施外摆以来，市中区英雄山文化市集的94个特色摊位成为市民文化休闲的“打卡地”。统一规划的摊位错落有致，既满足了市民的文化消费需求，又为城市增添了一抹独特的风景。一位小吃摊主开心地说道：“统一管理后，环境整洁了，客流也更稳定，钱包也鼓了，咱们这儿是文化市场，可不能给济南丢脸。”执法人员、摊主和市民共同见证了这个既“有文韵”又“讲规矩”的城市新空间。

　　历城区唐冶街道的“潮汐疏导点”更显巧思。过去，唐冶街道22个小区周边的占道经营问题一直是城市治理的“老大难”，该街道依托一体化指挥平台和全域综合治理中心，通过“1+10+N”部门联动机制，联合城管、公安等多方调研，科学设置15处潮汐疏导区，分早、中、晚三时段规范经营。300余家摊贩实现从“猫鼠游戏”到合法经营的转变。如今疏导点内摊主安心经营、居民便捷采购，生动诠释了“守住文明线、留住烟火气”的治理智慧，为化解民生需求与市容管理冲突提供“唐冶样板”。

　　“晨曦摊区”：露珠里的“民生情怀”

　　商河县滨河公园旁，晨曦微露时，“晨曦摊区”已热闹起来。这个由收费停车场改造的便民市场，藏着城管部门的民生考量。

　　晨曦摊区的诞生源于对“占道经营”治理难题的破局思考。

　　执法队员在引导菜农果农到便民市场规范经营过程中发现，占道经营问题仍未根治。为此，商河城管深入背街小巷走访流动经营者，摸清长期流动经营的深层原因：部分经营者已持续经营2～3年，多为年龄较大、家庭困难的自产自销农户，固定摊位的租赁成本与经营限制难以适配其实际需求。

　　针对这一民生痛点，商河城管打破“单向管理”惯性，在商西路与文昌街交汇处这一市容管理与民生需求长期矛盾的区域试点创新，推行“商户自治联盟+城管服务引导”模式。精准筛选自产自销、家庭困难的经营者免费入驻，明确每日早5:30-9:00、晚17:30-21:00为规范经营时段，配备2名管理人员全程负责秩序维护、卫生督查与矛盾调解。

　　在这里，曾经因占道引发的交通拥堵、卫生脏乱等治理“痛点”，如今蜕变为充满生活气息的城市“亮点”，城管与经营者从“对立关系”变为“同行伙伴”，共同守护着充满烟火气的民生空间。

　　治理密码：城管蓝的温暖底色

　　在济南的大街小巷，城管队员的身影总在需要时出现。

　　济南城管的创新实践，藏着现代治理的深层逻辑。