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一个地方和部门全面从严治党局面如何,关键在于党组织和领导干部特别是“一把手”是否尽到了责任,如果出了问题,就要严肃问责。问责的目的不是处理人,而是督促党组织和领导干部强化责任意识,激发担当精神,推动工作落实。纪检监察机关作为党的政治机关,要用好问责利器,实事求是、规范有序、精准有效开展问责,既要防止问责不力,也要防止问责泛化简单化。
近年来,济南市纪委监委建立常态化察访机制,每季度曝光各领域作风建设突出问题,并跟进监督整改。2023年11月,我们在某县一交通监测点察访时发现,由于当地交通和交警部门推诿、不作为,一些大货车司机和交通管理部门个别干部存在利益输送问题,大货车逆行躲避称重问题频发。我们及时将这一问题线索移交该县进行处置,并做好跟进监督检查,严肃查处相关问题背后的责任问题。
问责首先应当分清责任,把“板子”打准。只有牢牢守住实事求是这条生命线,分清责任类型、划定责任边界,真正做到一就是一、二就是二,才能保证问责不偏不倚、不枉不纵,让问责对象心服口服。针对该县道路交通执法问题暴露出的主管部门和相关单位、相关责任人履责不力、监管不严问题,我们绷紧从源头抓好问责准确性这根弦,成立了由市、县两级组成的联合调查组开展调查,准确区分是集体责任还是个人责任、是领导责任还是直接责任、是主要领导责任还是重要领导责任,将责任类型与责任人精准匹配,真正“找准靶心”。在全面查清事实的基础上,我们按照权责一致、错责相当的原则,对问责事项逐条逐项分析研判,立案查处并给予党纪处分6人,政务处分3人,通报批评1人。对该县公安局、交通运输局党组织失职失责问题,责令其作出书面检查。
问责问的是管党治党的政治责任,不能“失焦”“跑偏”,而要透过业务看政治,紧盯干部队伍思想麻痹、纪律松弛、作风松懈问题,推动相关党组织增强管党治党的责任感和整改的自觉性,引导党员领导干部提高政治站位,严格管理监督。作出问责决定后,我们督促该县公安局、交通运输局党组织把管党治党责任严起来,召开党风廉政建设警示教育大会,开展作风建设行动和队伍突出问题集中整治,建立健全防范和纠正干部作风问题、提高服务效能的管用制度,通过常态化的纪律作风教育整顿、专题党课等系列活动,加强对党员干部的监督提醒。
问责是手段,不是目的,推动解决问题、取得工作实效才是问责的出发点和落脚点。为杜绝类似问题再次发生,我们及时制发以案促改通知书,督促该县加强综合治理,严堵监管漏洞,建立工作联席制度,明确各职能部门货物装载源头监管职责。该县公安局、交通运输局对发现的问题建立整改台账,细化落实整改责任,每月联合开展执法和治超集中行动,并督促行业监管部门加强对源头单位监管。去年以来,该监测点未发生道路交通安全事故,大货车违法数量明显减少。
实践证明,严肃有效的问责有利于促进党组织、党的领导干部知责明责、守责尽责、担当作为。这要求纪检监察机关进一步提升问责工作的精准化规范化水平,把严管和厚爱、问责和整改结合起来,持续营造履职尽责、干事创业的良好氛围。(作者:山东省济南市委常委、市纪委书记、市监委主任 杨光忠)
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