济南新旧动能转换先行区管理委员会主任宋卫东接受采访

《济南新旧动能转换先行区总体规划（2018-2035）》正式向社会公示

《济南新旧动能转换先行区总体规划（2018-2035）》规划图

《济南新旧动能转换先行区总体规划（2018-2035）》规划图

　　文/片 大众网记者 张帆

　　3月29日，《济南新旧动能转换先行区总体规划（2018-2035）》草案编制完成，经专题审议和专家论证后，正式向社会公示。按照该规划，济南今年将开启先行区建设“元年”，打造“一轴两廊、一体两翼”总体规划建设。其中，济阳县城和齐河县城将架起“两翼”。

　　终破题：

　　今年开启先行区建设元年，实现“千年一跨”

　　3月29日，泉城广场上两排展板分列在泉标两侧，市民们争相观看，备受关注的《济南新旧动能转换先行区总体规划（2018-2035）》正式向社会公示。

　　按照国务院批复的山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案，济南将实施北跨东延、携河发展，在黄河沿岸高起点、高标准、高水平规划建设国家新旧动能转换先行区，集聚集约创新要素资源，发展高端高效新兴产业，打造开放合作新平台，创新城市管理模式，综合提升基础设施和公共服务水平，建设现代绿色智慧新城。

　　按照工作安排，济南市今年将坚持以中疏支撑北跨、以北跨带动中疏，做好规划编制、引爆区建设、打造黄河生态景观风貌带，开启济南新旧动能转换先行区建设“元年”，实现“千年一跨”破题起势。

　　根据公示，济南新旧动能转换先行区（以下简称“先行区”）辖区范围横跨黄河两岸，总面积约1030平方公里。本次规划以规划控制区（先行区的黄河以北区域）为重点，从研究区（1794平方公里）—先行区（1030平方公里）—规划控制区（733平方公里）三个层次进行规划与研究。

　　规划期末（2035年），先行区城镇人口300万人，城镇建设用地约325平方公里；规划控制区城镇人口160万人，城镇建设用地约170平方公里。规划远景（2050年），先行区城镇人口335万人，城镇建设用地约360平方公里；规划控制区城镇人口195万人，城镇建设用地约205平方公里。

　　主框架：

　　泉城特色风貌轴一线纵贯，济阳齐河架起两翼

　　济南市规划局党委副书记、总规划师牛长春在接受记者采访时说，在规划中，最重要的是“一轴两廊、一体两翼”。“一轴”即泉城特色风貌轴；“两廊”即沿黄河北岸形成带状组团分布的黄河北岸科创走廊和特色小（城）镇走廊；“一体”即先行区主体，由大桥组团、桑梓店组团、崔寨组团、特色小（城）镇构成；“两翼”即济阳县城和齐河县城。

　　在规划编制方面，先行区按照创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，坚持规划引领，按照“世界眼光、国际标准、山东优势、泉城特色”的要求，融合了瑞典斯韦寇（SWECO）蓝绿引领、精明增长的理念以及美国麻省理工（MIT）的先进创意，统筹了总体规划、产业规划、土地利用、综合交通、环境保护、水利防洪、绿色市政等多项规划，实现多规合一。

　　济南新旧动能转换先行区管理委员会主任宋卫东告诉记者，新旧动能转换的实质是供给侧结构性改革，重要的内涵就是以“四新”促“四化”。通过新技术、新产业、新业态、新模式，来推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化和品牌高端化。“产业智慧化”，就是突出传统产业改造升级换代，促进工业与信息化的深度融合，通俗一点讲就是“老树发新芽”。“智慧产业化”，就是突出新兴产业培育壮大，腾笼换鸟，通俗一点讲就是“无中生有”。“跨界融合化”，就是突出三次产业之间、产业内部、行业之间的融合整合，培育挖掘新增长点。“品牌高端化”，就是突出实施品牌战略，提升企业品牌、行业品牌、区域品牌和地理标志品牌。

　　大动脉：

　　128公里轨交密织成网，再建120公里公交走廊

　　根据规划，先行区构建“一主、两副、五次、四卫”多中心网络化中心体系。一主：老城主中心；两副：东部城区副中心、先行区城市副中心；五次：新东站、孙村、临空、孙耿、西客站；四卫：济阳、齐河、章丘、长清。　　

　　通过交通系统的建设，先行区将形成“三环两廊、格网放射”的交通体系。南北统一成网，结合功能疏密有致、自然成环。构建总长度约128公里的5条线路组成的南北一体的轨道交通网络，规划120公里规模的中运量公交走廊（BRT系统或ART系统）进行服务，建设“轨道上的先行区”和“枢纽节点上的城市”。

　　宋卫东告诉记者，先行区还要建设成现代绿色智慧之城，“产城河”三位一体融合发展的先行区以产业发展为本，城市组团依托以黄河为主的蓝绿生态网络，特色小镇结合绿心有机分散式布局；主次轴线串联各组团，注重延续文脉以及强化与黄河的联系，建设蓝绿引领、水城共荣、产城融合的新城区。

　　景观化：

　　生态文化一个不能少，创建黄河国家湿地公园

　　在公示现场，市民大多对先行区的生态保护、绿色发展特别关心。市民王元告诉记者，大家都知道在济南做新的开发对于济南的发展有好处，但是又都很担心对环境造成危害。

　　济南市市政工程设计研究院副院长聂爱华说，先行区在构建生态安全格局方面，重塑城市与自然关系，坚持蓝绿引领，建设蓝绿交织、水城共融的生态新区。在资源安全保障方面，坚持“以水定城、以水定人”，优先开发利用可再生能源，构建多能互补的能源系统。

　　“在先行区的设计前期，就考虑到此处地段的资源禀赋，比如地热资源，在建设时期，先行区也将根据这些资源禀赋进行适度开发。”聂爱华说。

　　牛长春说，规划继承并延续泰山—千佛山—明府城—大明湖—黄河的城市轴线，加强黄河南北两岸、新老城市的空间呼应，强化“齐鲁文化轴”和“泉城特色风貌带”。规划按照“五小”理念（即小地块、小广场、小绿地、小马路、小转角），塑造人性化的空间尺度；创造优质均好的公共服务，提供信息智慧的管理服务；通过构建城园一体的公共绿地系统，建设适宜人居的“公园城市”；严格控制建筑高度，塑造平缓大气的城市形态，建设“水平城市”；形成“城在园中、镇在林中、村在田中”的景观格局，共同描绘“城河交相辉映、城乡互为彰显”的美丽画卷。

　　宋卫东告诉记者，先行区规划将以水定城、理水营城，将黄河打造为两岸发展的纽带，实现城水交融。创建黄河国家湿地公园，将黄河沿岸打造为两百里景观长卷。将过于呆板的人工堤岸进行自然化、景观化改造，将堤顶路改造为慢行道路，提高黄河的可达性和可视性。结合黄河示范段与鹊山、华山，打造“鹊华烟雨、齐鲁客厅”，成为省会济南面向全国乃至全世界的窗口。

　　宋卫东表示，黄河南岸大明湖代表着诗意济南、人文济南；黄河北岸“中心湖”彰显着绿色济南、创新济南。先行区更优美的人居环境、更便捷的交通联系、更优质的公共服务、更优良的创业氛围，将吸引优质人才和资本，成为区域新的增长极和动力引擎；实现黄河南北两岸的良性互动、协同发展。