初审编辑:尹玉涛
责任编辑:尹延杰
大气污染防治不进则退、小进亦是退,咬紧牙关持续用力方能打赢治霾攻坚战。
雾霾本身的成因极其复杂,这决定了大气污染防治工作具有反复性、艰巨性和长期性的特点。根据真气网等空气质量监控平台的数据,济南市4月份在全国74个重点城市空气质量排行榜中居倒数第8位。这给了所有人一个警示:大气污染防治不进则退、小进亦是退,必须咬紧牙关持续用力,方能打赢治霾攻坚战。
治霾攻坚,我们在努力在进步——
每天都在做能做的事,做能快做的事
治霾攻坚战,既是突击战、阵地战,更是拉锯战、持久战。直到今日,关于雾霾的形成机理和危害性仍有许多亟待破解的难题,以至于李克强总理在今年全国两会上提出要重奖能够找到“答案”的科研团队。虽然我们对雾霾形成机理的了解仍然有限,但时间不等人、形势不等人。面对严重的雾霾侵袭和群众的迫切期待,我们“做能做的事、做能快做的事”,打响了一场治霾攻坚战。
从数据对比来看,2016年4月,济南在全国74个重点城市空气质量排行榜中垫底,今年4月济南在排行榜上位列倒数第8,比去年同期前进7个位次。而去年年底到今年初,济南更是连续数月退出排行榜后十名。2016年的蓝繁天数达到203天,比上年增加59天;良好以上天数达到162天,比上年增加29天。2017年一季度,我市良好以上天数38天,同比增加5天,空气质量综合指数同比改善6.8%。能够实现一个个大气污染防治的小目标,与全市上下的治霾攻坚努力密不可分:
在广大市民的支持下,全市开展大气污染防治“啄木鸟在行动”,市民群众全员参与,媒体聚焦监督,保持对扬尘治理的高压态势,将工地扬尘、渣土车运输、渣土场扬尘治理纳入全天候监管;出重拳整治污染严重的重工业,球墨铸铁厂停产,济钢今年停产,“东部老工业区”成为向雾霾宣战的重要突破口;在全省率先完成35蒸吨以下燃煤锅炉的淘汰任务;积极推进燃煤综合整治,建成区居民生活燃煤清洁化替代率达到90%以上。
强化网格化监管体系建设,建立四级网格监督网络,明确各级网格职责及运行机制,完善监管信息平台功能,完成移动终端APP试运行,大力完善监管对象数据库。持续推进完善监管平台建设,加大扬尘污染防治力度,建立扬尘污染防治与建筑市场诚信挂钩联动机制,联合督查组共督查项目1182个,对问题较严重工地均下达限期整改通知单。积极推广新型环保渣土车。全市共完成裸露土地绿化22.83万平方米。开展重污染天气应急预案评估工作,将406家企业列入限产限排范围。大力推进燃煤综合整治,共梳理排查1129台低空排烟设施,已取缔130台。
我们看到,每天都有大气污染防治督查人员奔波在督查的路上,查建筑工地扬尘、查大气污染排放、查违规渣土车;每时每刻,散布在全市各地的监控设备实时提供最新的监测数据以供督查决策;湿法作业已经成为建筑工地、拆违拆临现场最常见和必选的施工方法;对于任何违法企业和违法人员,我们都毫不犹豫、第一时间核查处理……
事实证明,每时每刻的治霾努力,都转换为一点一滴的环境空气质量改善。这一点,广大市民群众有着切身的体会。
直面问题,我们不气馁不放弃——
扬尘仍然是“气质”最大威胁
对于治霾攻坚,必须一直保持着清醒的认识:大气污染防治工作具有反复性、艰巨性和长期性的特点,虽然我们纵向与自己比有进步,但横向与别人比仍然有很大差距,稍有松懈就会后退,稍有喘息便可能前功尽弃,万不可自以为是、松懈麻痹和骄傲自满。
去年底今年初的连续退出后十名,到今年4月位列倒数第8,空气质量排名的反复变化为我们敲响了治霾攻坚的警钟。
根据市环境监测中心站提供的数据,今年4月,济南市区8个国控子站环境空气中主要污染物可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)浓度分别为144微克/立方米、62微克/立方米、22微克/立方米、47微克/立方米、1.5毫克/立方米、145微克/立方米。与上年同期相比,NO2浓度上升2.2%,其他各项污染物浓度均下降,PM10、PM2.5、SO2、CO、O3浓度降幅分别为28.7%、24.4%、45.0%、11.8%、12.7%。
4月份市区空气质量综合指数6.67,同比下降21.6%,各项污染物单项指数占综合指数比例PM10 最大,为31.9%,其次是PM2.5,占26.5%,NO2占比居第三位,为17.7%。各项污染物作为首要污染物的天数PM10为23天,PM2.5、O3
作为首要污染物的天数分别为5天和2天。
根据现有数据统计,4月份济南市空气质量在全国74个城市空气质量排名中排倒数第8名,比上年改善7个名次。6项污染物中,PM10浓度排倒数第5名,排名最差,其次是PM2.5排倒数第7名。
从上面的数据可以看出,济南的空气质量一直都在不断改善,比如市区空气质量综合指数6.67,同比下降21.6%。这说明,治霾攻坚取得了明显的成效,但与其他城市相比仍有一定差距。而造成大气污染的首要污染物仍然是PM10,其中扬尘贡献率最大。
为什么我们治霾力度如此之大、治霾强度如此之高、治霾举措应上尽上,而4月份排行仍落在后十名呢?综合分析来看:
首先,从气象条件来看,4月下旬以来济南的气象条件不利于大气污染物及时有效的扩散。在扩散条件不利的情况下,即使全力以赴实施治霾举措,所产生的效果也会打折扣。从4月底的监控数据来看,济南的排名一直在后十名的边缘上反复变化。这与不利的气象条件有着直接联系。
其次,扬尘污染治理工作仍有不足。近期市政府督查室牵头的建设工程扬尘污染治理专项督查发现,建设工地洗车平台不正常使用,运输车辆不冲洗、带尘(土)上路比较突出;一些时间紧、任务重的重点工程,为了赶进度,对扬尘污染问题普遍不够重视;一些基层单位重视程度不够,尤其是街道办事处属地责任落实不到位,做不到守土有责。此外,渣土物料运输管理不够严格,工地源头渣土超量装载;临时渣土拆迁垃圾清运不及时、覆盖不到位。这些问题都需要我们继续加大工作力度不断改善。
冷静应对,我们鼓足劲再攻坚——
发扬钉钉子精神,积跬步以至千里
治霾攻坚不会是一朝一夕之功,也不能毕其功于一役,必须咬紧目标、持续用力。取得了成绩和进步,不能沾沾自喜、骄傲自满;出现了问题和退步,不能心灰意冷,更不能自我放弃。在这条攻坚路上,我们必须发扬钉钉子精神,不断实现一个又一个阶段性目标,积小胜为大胜,积跬步以至千里。
治霾攻坚考验耐心和细心,更考验执行和行动。在精准治霾的思路指引下,我们的治霾举措更有针对性,治霾方法也将更精细化——
对于建筑工地,继续严格落实围挡、苫盖、硬化、湿法作业和车辆密闭、冲洗的“六个百分之百”要求;特别是洗车平台,一定不能成为摆设,严防车辆带泥上路;
对于渣土运输和渣土场管理,要求运输车辆必须全密闭、全冲洗,渣土场严格落实覆盖和湿法作业;
对于道路冲洗保洁,采取高压清洗车或湿扫车湿扫保洁,继续实施“两冲七扫七洒”,保洁范围延伸至城乡接合部;
对于“小散乱污”企业,继续深入排查,对已排查出的“小散乱污”企业,立即实施停产,尽快断水断电、拆除主体设备。
对于拆迁污染,各类拆迁工程,包括目前正在进行的拆违拆临工程,都继续严格按照建筑工地的标准要求,明确责任主体,确保落实围挡、苫盖、湿法作业要求;
对于石料开采加工企业,继续排查,对有合法手续的,要立即实施停产,所有矿产品加盖防尘网;对无合法手续的,由县区政府组织立即取缔;
对于绿化工地管理,提高精细化管理水平,严防绿化过程的二次污染;建立裸土清单,并抓紧组织开展补绿行动。
对于低空排烟设施,取缔燃煤茶水炉、洗浴炉、炊事大灶等各类低空排烟设施;建立长效机制,严防污染回潮。
治霾需要久久为功。面对今年4月份再次进入排名后十的严峻形势,我们必须继续加大治霾攻坚力度,继续保持对大气污染的高压态势,采取更加精细化的攻坚举措,推动空气环境质量持续改善。
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