大众网·海报新闻济南3月13日讯(记者 张稳) 11日，济南市城管局公布《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》草案(征求意见稿)，面向社会征求意见。根据征求意见稿内容，济南市生活垃圾将采取四分类，即有害垃圾、可回收垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。方案同时明确，生活垃圾分类未达到标准且拒不改正的，收运单位可以拒绝接收。根据方案，居民个人未按规定分类投放生活垃圾且拒不改正的，将会被处以最高200元的罚款。

　　3月13日上午，济南市城管局政策法规处处长陈振成对《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》草案进行了解读。“济南的生活垃圾分类和其他地方不一样的是，现在有许多地方是以政府规章的形式，而《济南市生活垃圾减量与分类管理条例》已被列入了济南市人大立法计划，将于今年8月将进入一审，有望今年年底出台。”陈振成告诉记者，“目前我们已经完成了第6稿，也三次在媒体上公开征求意见。我们准备把征求的这些意见进一步梳理归类，然后有针对性的进行分析，对可行的进行采纳，对不可行的也会给出一定的解释。”

　　陈振成告诉记者，济南市生活垃圾的增长量非常快，从2013年的164万吨到2019年的274万吨，总增长率达到了67%，年增长率达到了11%。“济南垃圾分类注重从源头减量，比如不允许超市、宾馆、饭店主动提供一次性用品，像牙膏、牙刷、筷子等;推行净菜上市，原来只是提倡，现在要写入法规了。”陈振成说。

　　同时，济南生活垃圾分类投放管理责任人制度。以小区为例，有物业管理的小区责任人是物业管理公司，没有物业管理的小区责任人是业主委员会。既没有物业公司，又没有业主委员会的小区，由居委会担任责任人。而公共场所的责任人是场所的经营单位和管理单位，比如说公园、车站、码头、机场等。责任人要建立生活垃圾分类投放管理制度，建立生活垃圾减量与分类管理台账，选择地方设置容器等。

　　“行业管理也是济南垃圾分类突出的一个重点，行政机关、企事业单位、机关院校团体这些单位是垃圾分类管理的责任人。比如说教育系统的垃圾分类，教育主管部门就负主要责任。”陈振成说，同时，要做好生活垃圾分类，就不能前端分了终端又混，必须把末端的处理能力建立起来，末端处理能力包括一些设施的建设和规划等。“济南垃圾分类立法还有一个重要的特点，就是采取了‘三拒’。也就是对于不分类的拒绝投放，对于没有分类运输的拒绝运输，对于没有分类处理的拒绝处理。”

　　“如果在投放、收集、运输、处理过程当中，发现了不按照规定的行为要多次进行劝阻教育，对劝阻教育不听的，要上报街道办事处或者是城管部门进行再一次的教育劝阻，如果仍然不听从劝阻的，就由综合司法机关实施处罚。实施处罚之后，相关行为要纳入诚信体系，将影响个人和单位的诚信。”

　　对于济南为何没有实行干垃圾和湿垃圾的分类标准，陈振成也做了解释，“干垃圾和湿垃圾是一些个别地方的分类标准，现在国家住建部统一了垃圾分类的四分类标准，即有害垃圾、厨余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾，这是国家的最新标准，济南执行的是最新标准。”

　　同时，陈振成提醒市民，“对于老百姓来说，首先一定要知道所在小区里的管理责任人是谁?社区有什么具体要求?垃圾的分类点在什么地方?同时，自己家里还要准备一些垃圾分类必要的塑料袋，或者是器皿。比如有毒有害的垃圾要单独存放，不能和生活垃圾放到一块去。”

　　镇政府、街道办事处可以通过招募志愿者或者向第三方购买服务等方式，在居住区设立生活垃圾分类指导员、督导员，普及生活垃圾分类知识，指导、督促居民开展生活垃圾分类投放。“处罚不是目的，还是要通过教育、宣传和引导，动员起大家的积极性，提高对垃圾分类的认识，通过一次、两次、三次或多次的指导督促，慢慢的让居民形成垃圾分类的习惯，这才是我们的目的。相信到时候无论是环境的美化，资源的节约，还是我们生活的良好氛围都能够逐渐形成。”陈振成说。