4月7日，记者从济南市生态环境局获悉，济南出台《减轻和免除行政处罚的实施意见（试行）》，规定16种环境违法情形可减轻和免除环境行政处罚，在全国首开先河。

　　该《意见》指出，环境违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可免予处罚，并明确了10种可免除行政处罚的情形，包括对未批先建的单位，未验先投的单位及个人，超标排污的单位，散乱污企业，以及未设置监测点位和采样监测平台的部分违法情形，在符合一定条件下，可以免除处罚。

　　同时，济南规定了6种情形应当依法减轻行政处罚，包括对小微型企业检查后主动消除或者减轻违法行为危害后果的，超标倍数较小的，污染防治设施突发故障或检修的，城镇生活污水处理厂因进水浓度超标导致的出水超标的等，在符合一定条件时可在法定最低处罚额以下减轻处罚，但一般不超过最低处罚额的50%。据悉，市级层面出台减轻环境违法处罚的规定，在全国尚无先例。

　　此外，《意见》明确规定不可抗力免罚。对因受疫情防控直接影响，环境违法行为轻微及时纠正且未造成环境危害后果的，不予处罚，督促尽快整改。

　　该意见是在《行政处罚法》第二十七依法减轻和免除行政处罚的框架下出台的，规范约束自由裁量权的行使，避免行政处罚的随意性、任意性和“同案异罚”现象的发生。省生态环境厅将于今年7月1日实施《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》，同时授权各市级生态环境主管部门：可根据情况确定本地区轻微生态环境违法免罚清单。

　　济南市生态环境局工作人员介绍，济南市作为传输通道城市，改善环境质量的压力巨大，发展任务也非常繁重，在这个大背景下，要求生态环境执法既要严格执法，也要热情服务，还要包容审慎。生态环境部的指导意见对减免仅进行了原则性规定，省生态环境厅的规定也仅明确了八种免予处罚的情形，未涉及减轻的情形，济南市此次出台政策鼓励和引导企业及时改正轻微违法行为，可集中力量精准打击恶意严重违法行为，也是优化服务营商环境的重要举措。

　　济南市生态环境局相关人士表示，新规自2020年3月27日起生效，有效期一年。凡是立案尚未出具处罚决定书的环境违法案件均可适用。

　　（大众日报客户端记者 赵国陆 段婷婷 报道）