5月28日上午，济南召开新闻发布会，宣布于6月1日开始执行“户籍新政”细则。

　　根据“户籍新政”细则，济南落户力度之大，可谓“条条道路通罗马”。济南这次户籍细则的亮点被归纳为五大渠道：

　　一，允许“非驻济高校在校学生”在济南落户。这意味着在校大学生可以跨城市、跨省份落户。无论你户口在哪里，无论你在哪里读书，都可以到济南落户。

　　二，人才落户门槛大幅降低。取消中专学历人员参保限制、技术技能职级限制，扩大了人才落户范围，无论是高端人才、高校毕业生，还是技术工人均可按人才途径申请在济落户。

　　三，按照居住途径落户有了新突破，租赁住房也可以落户。租赁住房落户此前济南在郊区试行，现在全市推广。

　　四，在济南有职业、无住所，也能落户。“录(聘)用、务工经商、创业等人员，在本市无合法产权房屋或使用权住房的，可自愿选择在单位集体户、租赁房屋处、就业地或居住地(租赁房屋地或借住地)的社区集体户、近亲属家庭户落户”。

　　五，拓宽了投亲落户的渠道。“按投靠途径申请亲属(配偶、子女、父母、(外)祖父母、(外)孙子女、兄弟姐妹)迁济落户”。

　　济南上述落户政策可谓“零门槛”，因为上述五大渠道全走不通的人基本没有，正因为如此，有的媒体用了“再过几天，全国就找不出几个没法在济南落户的人了”的新闻标题。

　　全面放开落户门槛，记者观察认为，这是济南继续为创建国家中心城市而做准备。

　　2020年1月下发的《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020—2022年）》中明确提到，济南将全面放开落户限制，加快农村转移人口市民化，推动城镇人口合理集聚，提高人口城镇化水平。6月1日开始执行的“户籍新政”，正是对这一行动计划的回应。

　　推动中心城市尽快做大做强，受到山东省委省政府的高度重视。今年3月3日，山东省委、省政府印发《意见》，明确提出要求，济南、青岛中心城区尽快放开落户限制。

　　4月30日，济南出台《《关于深化户籍制度改革加快人才集聚的若干措施》，对有在济南从业、居住意愿的外地人员，全面取消在城区、镇区落户迁入条件限制，济南由此成为全国继沈阳和南昌之后第3个“零门槛”落户省会。5月28日这次推出的落户细则，是对4月30日措施的进一步落实。本次户籍细则落地后，济南不仅将创下副省级城市落户的最低门槛，其开放力度在全国省会城市里也首屈一指。

　　争创国家中心城市，产业和人口是两个主要指标。济南这几年经济发展很快，2019年地区生产总值9443.4亿元，今年市人代会更提出了GDP过万亿的目标。

　　城市的活力最终看人口聚集度。目前，济南人口还需要加一把力。2019年1月，莱芜并入济南后，济南常住人口890.87万人，城镇人口634.38万人，城镇化率为71.21%，离千万人口仍有100多万的差距。

　　目前，全国九个国家中心城市，人口都超过一千万。比如，截至2019年末，郑州常住人口1035.2万人，城镇人口772.1万人，城镇化率74.6%；武汉截市下辖13个区，总面积8569.15平方千米，常住人口1121.2万人；成都2019年末，建成区面积949.6平方公里，常住人口1658.10万人，城镇人口1233.79万人，城镇化率74.41%；西安常住人口1000.37万人，城镇人口740.37万人，城镇化率74.01%。这些国家中心城市，在人口上都迈入“超大城市”行列。

　　值得注意的是，５月份前后脚举行的济南两会和青岛两会，有的媒体或者自媒体推送的文章，有的内容并不准确，比如，看过这些文章后，会让人产生济南不再创建国家中心城市的疑问。显然这是一种误解。

　　且看这些文章。５月17日，青岛自媒体发布《青岛再明确创建国家中心城市，济南新提“黄河流域中心城市”》的文章写到：“济南和青岛关于国家中心城市的拉锯战又有了新变化。”“在刚刚结束的济南两会上，济南政府工作报告并未提及国家中心城市，而是对济南的定位新概括为“将立足黄河流域中心城市发展定位，加强与沿黄各市在基础设施、产业发展、生态保护等领域合作，引领和带动黄河流域高质量发展。”

　　此外，5月19日，齐鲁网发布文章《两会新信号！青岛创建国家中心城市，济南明确“黄河流域中心城市”定位》：“在刚刚结束的济南两会，在济南市政府工作报告中，提到‘立足黄河流域中心城市发展地位’，并未提及国家中心城市。”

　　以上文章相关表述并不准确全面。其实，从内涵上说，济南“黄河流域中心城市”的说法，并不新鲜，称不上是新表述。

　　2019年第20期《求是》杂志发表习近平总书记的重要文章《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》，这篇重要讲话回顾了新中国成立以来黄河治理取得巨大成就，着重指出“郑州、西安、济南等中心城市和中原等城市群加快建设，全国重要的农牧业生产基地和能源基地的地位进一步巩固，新的经济增长点不断涌现。”文章中，济南作为黄河流域“中心城市”，和郑州、西安两座黄河流域中心城市并列出现。

　　要知道，“支持济南、青岛建设国家中心城市”是山东省人代会上确定的发展目标，而且济南“立足黄河流域中心城市发展地位”和“建设国家中心城市”的目标并不矛盾。

　　今年1月18日，山东省政府工作报告指出：“打造具有全球影响力的山东半岛城市群。出台省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈三大经济圈一体化发展指导意见，引导各地优势互补、错位发展。支持济南、青岛建设国家中心城市，培育发展济南都市圈、青岛都市圈。以更大力度推进突破菏泽，加快鲁西崛起。”毫无疑问，山东支持济南建设国家中心城市的目标坚定不移。

　　在年初举行的山东省第十三届人民代表大会第三次会议上，省人大代表、济南市规划设计研究院副院长邵莉表示：“济南创建国家中心城市可与黄河流域生态保护和高质量发展战略相契合。黄河下游地区生态保护和高质量发展，有赖于强化济南中心城市建设，推进济南都市圈一体化发展。”“黄河从济南都市圈中部穿过，涉及济南都市圈全部城市，流经河段约240公里。黄河流域生态保护和高质量发展关键在于区域协作和统筹治理，山东段的关键则在于以济南都市圈一体化统筹为抓手，引领黄河下游地区生态保护和高质量发展”。

　　这个认识非常到位，将济南创建国家中心城市和“黄河流域中心城市”的定位协调统一起来，可以起到相互促进的作用。比如说，黄河流域生态保护好了，济南作为黄河流域城市，自然会从中受益。

　　济南6月1日开始执行“户籍新政”，进一步加大人口落户力度，也算是一种“辟谣”，即济南将继续在为争创国家中心城市积蓄力量！

　　（大众报业·大众日报客户端记者 周学泽 报道）

　　责任编辑：莫元婧