大众日报记者 周学泽

　　1月4日，《济南市物业管理条例（征求意见稿）》向社会公开征集意见，对业主要求承租的车位（库）只售不租的，由区县住建主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十五万元以下罚款。

　　《济南市物业管理条例（征求意见稿）》，贵在减少了法律模糊空间，是杜绝车位纠纷的根本之策，值得称道。

　　据国家统计局有关数据，当前，我国无论是新增住宅面积还是存量住宅面积，位于世界首位，再加上公寓、写字楼，我国物业管理规模巨大。由于物业管理法律法规尚不健全，加上整个行业扩张迅速，物业专业人才储备跟不上，直接导致物业纠纷呈高发状态。

　　物业纠纷多种多样，停车位纠纷是其中重要一项，而车位销售和租赁缺乏明确的法律规范又是其发生的主要原因。

　　一是业主对车位的“优先所有权”缺乏明确细致的条文保护。根据现有法律法规，车库的建设者拥有车库的产权，车库优先满足业主、物业使用人的停车需求外，建设单位可将车库出租给物业管理区域外的单位和个人，每次租赁合同期限最长不得超过六个月。这其中，“优先”怎么个“优先”缺乏详尽阐释，比如，对业主买车库的用途，没有明确的界定。有的业主一人买下很多车位，他如果不用来停车，而是用这些车位开菜市场，开修车洗车公司，其他业主的优先停车权就无法得到保障。

　　二是对车位销售和租赁管理，目前没有明确的法律进行规范。近日，湖北广播电视台经视频道《经视直播》报道，武汉一小区一位业主一次购买了556个地下停车位，导致大量没有买车位的车辆涌向地上，造成路面车位紧张。对此，武汉东湖新技术开发区房管部门物业科工作人员表示，开发商出售车位是自主行为，业主是否能一次性持有500多个车位，对此，法律并没有禁止。

　　《济南市物业管理条例（征求意见稿）》以保障业主优先停车权为目标，体现了较强的现实操作性。

　　一是开宗明义，明确了业主对车位的“优先租赁权”。

　　征求意见稿明确“物业管理区域内规划用于停放机动车的车位（库），应当首先满足业主的需要”。而且“业主、物业使用人要求承租建设单位未出售或未附赠车位（库）的，建设单位不得以只售不租为由拒绝”。只有在“满足业主、物业使用人需要后，建设单位将车位（库）出租给物业管理区域外的单位和个人的，其每次租赁合同期限最长不得超过六个月。”

　　这个规定明确了业主对车位的“优先租赁权”，而且规定车位对外租赁最长不能超过六个月，有力地保障了业主的停车需要。

　　二是对车位只售不租行为，明确了执法部门和罚款数额。

　　征求意见稿对业主要求承租的车位（库）只售不租的，由区县住建主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十五万元以下罚款。这就使车位管理不是停留在口头上，而是具有了惩戒的威力。

　　减少法律模糊空间，车位纠纷才能“去根”。《济南市物业管理条例（征求意见稿）》为保护业主优先停车权迈出了重要一步，在大城市车位纠纷日益增多的今天，这样的法律条文无疑具有很强的现实意义。

　　（大众日报客户端记者 周学泽 报道）