大众网·海报新闻记者 魏俊怡 通讯员 韩子强 济南报道

　　近日，山东省民政厅对全省和谐社区建设示范单位名单给予公示，其中平阴县孔村镇位列其中。

　　今年以来，平阴县民政局按照省、市、县工作要求，以城乡社区治理创新为引领，持续推进城乡社区建设示范单位创建活动，增强城乡社区治理和服务功能为重点，以点带面，着力打造10处精品社区，1处省级和谐社区建设示范单位，在全县形成了居民群众和社区单位共同参与社区治理的良好氛围，真正搭起了党和政府联系群众、服务民生、维护稳定的纽带和桥梁。

　　“网格化管理”

　　系统构建共建共治共享基层社会治理体系

　　由7个行政村组建整合安置型农村社区——孔村镇孔村社区，拥有居民10000多人。该社区通过坚持党建引领乡村治理这一核心，全力推进综治中心一站式受理、指挥平台一平台管理、网格化服务中心一张网办理“三位一体”，区域化党建、网格化管理、多元化协商、全域化服务“四化同步”，深化政治为统领、自治增活力、法治强保障、德治扬正气、智治做支撑的“五治融合”实践，创新探索社区协商微治理模式，在社区治理中充分发挥社区党员、网格长、网格员骨干作用，鼓励社区居民依法参与重大决策事项，依法参与公共事务管理，知情有渠道、参与有平台、监督有手段、当家有机会，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，形成了以多元参与、民主协商、共建共治为主要特征的“楼宇自治协商、小区多元协商、社区综合协商‘三级’社区协商微治理”体系。

　　2020年面对突如其来的疫情，榆山街道文昌社区仅用三天时间，按照网格清晰、规模合理、全面覆盖的要求，建立起横到边、纵到底的10个工作网格。每个网格成立了网格党支部，配备51名楼长，130名单元长，构建起了对接街道党工委的“社区党委-网格党支部-楼院党小组”三级网络化管理机制，实行定人、定岗、定责的“三定”方式进行管理，建立健全动态调整机制，促进网格管理制度化、规范化、长效化。文昌社区联合网格书记、楼长、双报到单位、物业公司对辖区内18个居民小区和1000多家商铺进行了“地毯式”的信息排查、登记、宣传、消杀，做到不留死角、不留盲区，确保了居民生命健康安全。

　　像文昌社区一样，平阴县各镇（街道）城乡社区在推进社会治理体系和治理能力现代化工作中，把实施“网格化管理”置于基础性地位，积极整合各方资源，创新系统性地推进网格化管理，构建起基层党组织领导下的共建共治共享格局。特别是在去年战疫情、防风险、保安全、护稳定、助发展过程中，各社区基层网格组织发挥了重要作用，向着系统构建共建共治共享基层社会治理体系目标不断迈进。

　　“民主协商议事”

　　凝聚社区治理八方合力

　　近年来，县民政局始终坚持以人民为中心的发展思想，敢于担当，积极作为，着眼夯实社区治理基础，打造共建共治共享共同体，会同相关镇（街道）着力抓好居民协商议事这一平台建设，畅通了民意，实现了精准服务、靶向解决，社区居民急难愁盼事项得到有效解决，极大提升了居民的幸福指数。榆山街道五岭社区就是其中的一个典型。

　　五岭社区以“党建引领+社居委、业委会、物业+多方力量参与的“1+3+N”的基层治理模式，从意见收集—民主协商—问题处置—结案反馈—总结提升，形成闭环管理，有力地促进小区的微治理、微自治良性互动循环，集合各方智慧，把居民身边的烦心事转化为放心事、顺心事、暖心事。据了解，在社区党支部的领导下，近年来，五岭社区共研究实施涉及社区公共利益的事项50多个，解决历史遗留问题10多起，为居民办好事实事上百件，广大居民对社区服务满意率达96%以上。

　　位于玫瑰镇驻地的翠屏丽景社区，是一个专门针对沿黄一带贫困群众常年受黄河水灾之苦，投资9.5亿元建设的新型农村社区。该社区涉及6个村，安置群众2376户，7985人。翠屏丽景社区以党建为引领，以乡村振兴为契机，以协商议事会议制度为抓手，号召社区党员带头参选社区居民议事会，积极引导居民和各方力量广泛参与社区协商议事，汇集群众智慧，尊重社区居民自治权利，坚持思想引导、产业培育、劳务开发、创新治理相结合，先后开展月嫂、家政服务、面点制作等实用技术培训和企业现场招聘百余场，为想致富、肯吃苦的困难群众搭平台、找机会，实现“家门口就业”。同时，社区探索企业与困难群众的对口帮扶机制，协调高端产业园、玛钢科技园、迈克阀门等周边企业，与社区新农村闲置劳动力进行精准对接，解决了临时就业岗位2000余人次，使劳动力“输出”转“内销”，增强了社区受扶对象的“造血”功能，让对口帮扶有精度、有力度、有温度，切实提升了迁居群众的归属感。

　　全县各城乡社区紧扣“党建引领社区治理”，积极发展民主协商议事制度，持续探索“多元融合、协商共治、服务共享”的社区治理路径，通过发动群众、依靠群众、服务群众，构建起“大家的事大家商量着办”的居民议事协商机制，让居民群众真正参与到社区具体决策过程中，有效解决基层管理难题，化解矛盾、凝聚共识，汇集众智、让社区居民协商议事制度成了开解社区治理难题的“金钥匙”，实施乡村振兴战略的“助推器”。

　　“一窗受理、全科服务”

　　全面提升社区治理新水平

　　为加快推进社区治理体系建设，积极适应新形势新任务新要求，提升社区服务效能，县民政局下大气力抓好场所建设、人员招聘培训、薪酬待遇落实等基础工作，全面推行“一窗受理、全科服务”模式，增强居民群众对社区治理的满意度和认同感。

　　“真是太方便了，一窗受理后，我们来社区办事，再也不用打听该到哪个窗口办理，也不用因为某个窗口的工作人员不在而来回跑了！”锦水街道玫瑰苑社区居民王女士提到社区服务大厅的变化，竖起了大拇指。

　　王女士提到“一窗受理”，得益于县民政局在全县城市社区全面推行的“一窗受理、全科服务”模式，“该工作服务模式，改由综合服务窗口受理全部社区公共服务事项，不断提升社区工作者队伍为民服务的整体素质，实现在社区办事也能‘只找一个人、能办所有事’‘最多跑一次、办成想办事’的目标。

　　对于“一窗受理、全科服务”带来的好处，锦水街道玫瑰苑社区党支部书记、居委会主任尹璞有亲身的体验。“我们社区有党建、民政、退役军人、城管、综治、劳动保障等六个业务办理窗口，每个窗口各有一名社工负责。由于每块工作专业性较强，因此当该窗口的社工要出门开会或者入社区走访时，这项业务会出现暂停办理。居民来办业务很不方便。”尹璞说，“一窗受理、全科服务”由综合服务窗口受理全部社区公共服务事项后，群众的满意度大大提升。

　　为做好“一窗受理、全科服务”工作，玫瑰苑社区深入分析社区的具体情况，梳理归纳出工作开展过程中可能遇到的问题，有效解答了“去哪办、找谁办、如何办”三个方面的问题。在此基础上完成了社区党建、民政、劳保等各项业务的梳理，制作了“社区便民服务事项清单及服务指南”，并对每一项业务的办事流程和注意事项进行了充分细化，让服务触角由点延伸到面，让网格化管理和全科式服务成为服务常态。同时，加强技能培训，培养全科社工，变专职专责为全科全责。把社工服务能力作为一窗受理全科服务的切入点，培养社工各项业务办理能力，充分激发社工服务潜能，变专职专责为全科全责。让居民到社区办事“只找一个人，只跑一扇门”，让释放的力量投入到社区、进入到网格，为居民提供零距离服务，既优化了人力资源，又方便了群众办事。

　　目前，全县各城市社区推行“一窗受理、全科服务”模式，每个社区拥有2名以上全科社区工作者，全县“全能型”社区工作者近40人。“一窗受理、全科服务”探索，让社区服务从“单一型”走向“综合型”，规范优化了工作流程，让公共服务功能多样，为民服务更贴心更便捷，激发了基层社会治理新活力。