大众网·海报新闻记者 李开元 通讯员 吕广璐 济南报道

　　济南市天桥区是大型商品贸易集散地之一，涵盖服装鞋帽、家居建材、五金汽配等60多个专业市场。这里有2万余户纳税人，以个体工商户居多。国家税务总局济南市天桥区税务局按照中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），在精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治等方面积极探索，对辖区内专业市场的治理和品质提升、助力个体工商经营户规范健康发展起到重要作用。

　　精确执法，既有力度又有温度

　　为严格落实《意见》中“精确执法”的目标要求，该局以数据分析作为科学执法依据，以发票管理为抓手，通过“鲁税通”征纳互动平台，对纳税人进行发票开具风险提醒。同时，利用微信公众号和税企交流群，推送个体工商户税收优惠政策。在征收管理系统中，每月提取市场业户的销售情况、申报情况、欠缴税费等相关数据，分析发票违法行为，每月通报发票开具专项整治工作情况，对疑点数据进行跟进核查，对出现拒绝开具发票等违法事实的纳税人，采取责令限改等处置措施。

　　在执法过程中，针对市场经营户存在的发票违法问题，通过约谈的形式督促市场相关人员加强整改。同时，每月组织市场管理方、经营企业和个体工商户召开问需座谈会，加大发票开具专项整治工作的宣传力度，提高个体工商户的依法纳税意识。

　　精细服务，打造“10分钟发票领用圈”

　　为实现《意见》中“精细服务”的目标要求，天桥区税务局在对60多个专业市场摸底调查和大数据分析的基础上，打造“10分钟发票领用圈”，根据不同专业市场的行业和经营特点，提供个性化定制服务。

辅导纳税人使用自助办税终端

　　该局根据市场密集区域的地理位置，对原有的22台发票自助设备布局，最终打造出围绕泺口服装圈、黄台片区和北园路沿线3个市场密集区域的“10分钟发票领用圈”。“领用圈”以自助设备为圆心，辐射2.5公里半径范围内的纳税人，实现60多个专业市场全覆盖，更精准地为纳税人领用发票提供便利，平衡市场经营户开票需求。

　　在济南中恒商城，大海保洁用品批发的经营者魏传海说：“以前我要先到服务点录入信息，再骑电动车到1.2公里外的政务服务中心领取发票，来回半个多小时，现在用自助开票终端领用发票，节省来回跑的时间，非常方便。”

　　精准监管，依托大数据防范税收风险

　　摸清“家底”，准确掌握专业市场税收数据，建立多维度大数据分析体系，是实现“精准监管”的重要前提。天桥区税务局梳理出全区专业市场名册，通过网络问需、电话问询、案头分析、实地核实等多种方式，对全区市场经营户和市场管理主办方进行信息采集，全方位摸清了专业市场主办方、市场内经营户的底数以及经营主体结构，完善了专业市场数据资料，为税收监管打下了良好的基础。

　　为了做到“无风险不打扰，全过程强智控”，天桥区税务局利用大数据进行税收风险提醒和管理，促进市场经营户规范经营。在电子系统中，对所有市场纳税人归类管理并标注所属市场，使纳税人的发票领用、申报、入库等信息一目了然。在推送风险提醒时，一方面通过电子系统自动推送；另一方面，与税源管理所建立起动态信息维护机制，每月更新经营户新增、退出的明细清册并维护到系统中。税务管理人员可随时通过系统监控纳税人税收情况，发现疑点，主动电话问询；若接到上级单位推送的疑点数据，则举一反三，对同规模、同行业、同类型的纳税人进行风险排查，做好监测预警。

　　精诚共治，助力专业市场品质提升

　　在中恒商城市场管理服务点，市场管理人员陈君一直在忙碌着，一会儿为纳税人录入开票信息，一会儿辅导纳税人用手机进行实名认证。

　　“商城内的个体经营者有的没有电脑，有的年龄偏大，对信息化的开票方式接受程度不高，他们时常来服务点让我们帮忙录入。”陈君说。

　　《意见》发布后，按照“精诚共治”的要求，天桥区税务局与各大专业市场管理方之间建立了更加紧密的联系。该局与多家专业市场签订《专业市场动态信息共享协议书》，按月相互反馈相关信息，及时掌握了经营户动态，市场主办方也对经营户营收、纳税等状况有了全面认识，共同促进市场提质增效。

　　在天桥区委区政府实施的“市场提升”工程中，选取泉利汽配城、红星美凯龙家居市场、月星家居3个专业市场作为品质提升的试点单位。天桥区税务局通过前期的摸底调研和大数据分析，形成了《税收视角下天桥区专业市场发展状况探析》等三篇高质量的调研文章，梳理出了专业市场的突出特点，找出问题和短板，给区政府提高市场品质，叫响济南品牌的决策提供了重要的数据参考。