大众网·海报新闻记者 姜丙阳 通讯员 田珊 济南报道

　　“十三五”期间，济南高新区从138平方公里扩展到318平方公里。面积扩大了，意味着可以描绘的画卷更大了。如何将318平方公里绘就成一幅美丽画卷，产城融合发展成为济南高新区各片区规划发展的重要关键词。

　　“十三五”期间，济南高新区产城融合发展的成就也不少：中心区启用了济南首所真正意义上的国际学校；创新谷片区开通了济南首条轨道交通线路；临空经济区规划建设全国首个诗词文化旅游项目“稼轩文旅城”……

　　中心区推进腾笼换业，从工业园区变为新城区

　　济南高新区中心区自2000年前后起步开发，最初的规划属于工业园区。经过多年发展，去除绿地、山体和道路等，基本已开发完毕，土地建成率高达92.7%。随着济南城市东拓，居民对生活配套的需求越来越迫切，将高新区中心区打造成一个产城融合，宜居宜业的新城区也被提上日程。

　　2016年作为“十三五”开局之年，济南高新区成立了专门的中心区“腾笼换业”推进办公室，通过创造性的补偿方式以及解决办法，将不适宜中心区产业定位的企业项目进行腾退或外迁。

　　截至2020年5月底，中心区已腾退项目63个，腾出2160亩发展空间，为大数据、量子科技等千亿级产业的发展提供了空间支撑。当前，中国“算谷”科技园、大数据产业基地等一大批新动能项目正在中心区加速成长。

　　从单纯的产业园区向新城区转变，不仅要通过制造业外迁促使产业升级，还要进行城市功能的再完善，实现筑巢引凤。以教育配套为例，中心区人气的兴旺对教育资源的需求越来越急切，高新区仅在中心区就腾出教育用地256亩。在这些土地上建设了初中3所、小学3所、幼儿园2所，有效解决高新区教育资源缺乏、教育设施没地建的困境。

　　随着经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，中心区内涵挖潜，不断推动教育、医疗、文化、道路等城市功能完善，实现城市环境品质的提升。2016年6月18日，济南高新万达开业，结束了高新区没有大型生活体验式商超综合体的历史；2017年5月19日，汉峪金谷·峪悦里开业，成为济南首个国际级开放式时尚商务生活街区；2019年9月，济南首所真正意义上的国际学校托马斯实验学校投入使用……

　　打造“产业型”次中心，孙村未来将辐射百万人口

　　从先进制造业基地到卫星城，再到城市次中心，济南孙村次中心（高新东区）的定位，在“十三五”期间发生了多次“跳跃”。

　　孙村在多年前的定位是产业园区，是济南先进制造业基地，有着良好的产业基础。定位为城市次中心后，产业基础与城市次中心结合发展最符合孙村发展未来。2018年10月，经过全球著名的管理咨询公司麦肯锡，以及各相关政府部门和大量内外部专家的把脉，济南高新区孙村次中心产业规划成果正式出炉，提出要将孙村打造成为产业型次中心。

　　产业型次中心注重产城融合发展。在产城融合发展的指导下，去年，济南高新区孙村片区和两河片区的控制性规划完成了意见征求。根据控规，孙村次中心将全面树立 “济南东部新中心，国际智造生态城”的区域定位，重点打造成为“全国动能转换跨界融合示范区、东部区域协同发展引领区、智能制造产业创新集聚区、绿色生态发展践行区”。

　　在孙村、两河片区的新版控规中，不仅规划了三甲医院、国际学校等文、教、卫、体、绿地各项基础设施配套，还在基础设施方面构建了“五横五纵”的高快干道路网，强化孙村次中心与东部章丘，北部郭店、唐王、临空，西部唐冶，南侧科创大走廊的联系等，未来孙村次中心将辐射周边百万人口。

　　同样，在章锦片区，齐鲁科创大走廊的建设、山东自贸区济南片区的划定、济南科创城的开建，对孙村和章锦的发展产生了较大利好。“工业强市”和“东强”战略的实施，必将吸引大量人口导入，也将促进片区产城融合发展步伐。

　　产城融合推进发展，临空经济区崛起产业新城

　　与中心区和高新东区不同，临空经济区是济南高新区代管的五大片区里最年轻的一个片区。2016年，临空经济区86个村陆续划入济南高新区代管，148平方公里的临空经济区成为济南高新区五大片区中面积最大的片区。

　　建设一个什么样的临空经济区？产城融合发展成为临空经济区规划发展的重要指导思想，临空次中心也被列入济南五个城市次中心之一。经过1年多时间的规划调整，2018年8月10日，成为临空经济区正式开发建设的元年。当天，济南临空经济区13个重点项目集中开工，项目总占地1900亩。随后，产业项目一个个拔地而起。

　　打造产业新城，产城融合发展是关键。“十三五”期间，临空经济内开工建设中欧装备制造小镇。小镇通过“一心两翼·一轴一带”的空间布局架构，建设文化产业服务区、现代工业文化街区、人才宜居区和高端制造产业示范区四大项目分区，未来可实现5分钟生活圈。小镇未来的目标是打造成为一个宜居宜业宜游的特色小镇。

　　此外，作为临空经济区产城融合发展的重点项目“稼轩文旅城”也在规划中。这里将打造成为全国首个诗词文化旅游项目。项目以稼轩故里文化园、诗词文旅小镇、康乐田园综合体为核心，通过连通巨野河与杨家河河道，建设巨野河生态公园、杨家河生态公园、赵王运粮河生态公园、刘公河生态公园，形成三核四园的环形旅游布局，实现文旅、生态、生活的有机融合、协同发展。

　　同样，经过近5年发展，创新谷片区的产城融合成果也十分显著。路网结构、城市管廊、晶格广场产业载体、观山悦住宅区等为片区产城融合发展奠定基础，片区里还规划了新的学校和医院等，并开通了济南首条轨交线。