本文来源：大众日报

　　济南量子技术研究院研制出集成化多通道量子频率转换芯片，创造世界纪录；我省首个以科研机构命名的卫星“济南国科中心号”物联网卫星成功发射；吉利项目下线首辆新能源轿车；美核电气成为核级流量计、液位计全国唯一供应商……在“十三五”收官之年，济南高新区一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，取得了亮眼的成绩。

　　2021年是“十四五”开局之年，也是济南高新区建区30周年。30年来，济南高新区规划面积从15.9平方公里发展到318平方公里，从信息产业一枝独秀到七大产业蓄势待发，从功能单一的产业园区到产城融合新高地。今年，高新区将按照济南市委十一届十二次全会提出的“七个新跨越”和“十个新突破”目标，奋力打造创新驱动发展示范区、高质量发展先行区、对外开放新高地，大步迈向世界一流高科技园区，为新时代现代化强省会建设注入蓬勃动能。

　　打赢疫情防控阻击战

　　多项指标领跑全市、全省

　　庚子年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球，注定了2020年是极不平凡的一年。

　　疫情告急，口罩短缺！济南高新区企业纷纷挺身而出。济南美康医疗卫生用品有限公司作为当时省内为数不多的KN95口罩制造商，大年初二就匆匆结束了春节假期，开始加班加点生产口罩；山东小鸭集团家电有限公司迅速转产，仅用一个多月，臭氧空气消毒机、医用测温仪、口罩机、口罩4类防疫产品便“从无到有”，迅速上线；翼菲自动化科技有限公司推出口罩自动智能生产线，实现一次性口罩全自动化生产加工；山东博科科学仪器有限公司靠300台缝纫机起步，如今日产口罩150万片……这些企业为济南市和全省的疫情防控阻击战作出了卓越贡献。

　　面对来势汹汹的疫情，作为济南遥墙国际机场门户所在地，济南高新区同时承担起筑牢社区防控、严把省会“空中大门”的艰巨任务。机场自2020年3月11日起，异地转机入境已接近4万人，高新区11个集中医学观察点留观3744人，全区消毒消杀面积153.6万平方米，截至2020年11月底累计完成核酸检测46533人次，共计发放防疫资金8391万元。这一系列数据，汇总成全区连续370余天无本地新增确诊病例的成绩。

　　2020年，全区上下顶住经济下行压力，拿下多个“第一”：2020年1—11月，规上工业增加值、限额以上批零住餐销售额、进出口总额等指标增速超过全市平均水平的1.5倍；金现代等6家企业成功上市，占全市新增的75%，是新增上市企业最多的一年，济南高新区已成全省资本市场新高地；项目总数和投资规模均居全市第一；济南综合保税区实现一线进出口总额100.5亿元，同比增长337.5%，居全省海关特殊监管区域增幅第1位；6家企业获评省技术先进型服务企业，占总数的75%，累计获评省级技术先进型服务企业数量稳居全省第一；获批国务院批准的国家级双创示范基地以及商务部首批“国家数字服务出口基地”和“国家新型工业化产业示范基地(大数据)”，高新技术企业总数突破千家，位列全省国家级高新区第一……

　　这些闪光的数据表明：在一系列艰难险阻、重大考验面前，济南高新区迎难而上、众志成城，有力推动了各项工作逆势回升、不断向好，用实干精神，写就了2020年发展的高新答卷。

　　科技创新势能强劲

　　产业发展能级跃升

　　2021年1月7日，中国科学技术大学宣布，中国科研团队成功实现地面跨度4600公里的星地一体的大范围、多用户量子密钥分发，验证了构建天地一体化量子通信网络的可行性。作为合作参与方，位于济南高新区的济南量子技术研究院建成的“济南量子保密通信试验网”是京沪干线中一个重要的接入网络，业务涵盖政务、金融、政法、科研、教育等五大领域，是当时已知的世界上规模最大、功能最全的实用化城域量子通信网络。

　　2020年11月7日，“济南国科中心号”(天启11号)物联网卫星在酒泉卫星发射中心成功发射，这也是山东省首个以科研机构命名的卫星。这颗卫星的发射，展示出济南布局商业航天产业集群、抢占产业发展先机的雄心。

　　2020年，济南高新区持续发力科技创新，大院大所接连落地，聚集了一批科创载体和高端产业，尖端技术创造多项国际国内纪录。量子技术研究院研制出国际首个集成化多通道量子频率转换芯片，制定了量子计算领域首个国家标准，量子通信实现509公里的量子密钥分发，创造了世界纪录；山东舜丰生物科技有限公司成功跻身国内独家拥有基因编辑核心技术底层专利的企业……

　　科技创新已经转化成澎湃势能，济南高新区产业发展能级不断提升，产业项目亮点频现。浪潮集团AI服务器产销量取得新突破；美核电气成为核级流量计、液位计全国唯一供应商；世界中医药互联网产业大会永久落户济南，互联网医保大健康平台发出全国首张电子医保结算单，生物医药产业“超级生态”逐步构建……

　　2021年，济南高新区将结合齐鲁科创大走廊建设，统筹抓好中科院科创城、山东产研院、山东工研院建设，发挥好科创载体的集群优势；承接2030“量子通信与量子计算机”重大专项，落地超导量子器件平台、量子信息技术标准孵化平台和国际标准互联互通平台，搭建从研发到产业化的全链条。

　　改革开放力度不断加大

　　发展动力活力显著增强

　　2020年，济南高新区改革进入“深水区”，面临的都是难啃的硬骨头。高新区坚持刀刃向内推进体制机制改革，内设机构由17个整合为9个，总数压缩47%。机构设置不断优化，事权体系更加科学，发展动力更强、人员干劲更足、政治生态更好的叠加效应充分释放。

　　山东自贸试验区济南片区以高新区新一轮体制机制改革为契机，与济南高新区、综合保税区“三区叠加”推进审批服务系统集成创新，放大政策叠加优势，成为这次改革的一大亮点。按照相对集中行政许可权改革要求，高新区新组建审批服务部，同时承担山东自贸试验区济南片区综合服务中心职能，目前已承担按照市局界定范围划转的事项，以及省级行政权力事项、省政府下放济南片区权力事项等共计385项，并将持续增加审批服务事项。

　　2020年10月24日，山东扁鹊中医院项目成功落地。在项目场所人员还未完全到位的情况下，济南高新区审批服务部按照容缺受理服务模式，盖上了“自贸第一章”，实现“秒批秒办”。

　　高新区因改革而生，更要因改革而强。2021年，济南高新区将做好体制机制改革“后半篇文章”，在聘任、考核等方面继续优化完善，特别是要针对考核体系的重大调整，完善绩效考核管理办法，兼顾好科技部、全省开发区和全市综合考核，优化指标体系，实时动态问效。

　　2020年11月4日上午，山东自贸试验区济南片区保税展示展销试点启动仪式在济南举行，由济南海关等多家部门联合开发的“链上自贸”保税展示展销平台系统正式启用。该系统以“构建数字全球柔性供应链、促进国内国际市场双循环”为主旨，首创“一物一码”保税监管模式，以实体展示展销中心为购物平台，可以让海关风险更可控，企业运营更省钱，消费者体验更美好。

　　如今，山东自贸试验区济南片区形成60余项制度创新成果，累计新注册企业1.8万余家、总量突破7万家。自贸试验区济南片服务驿站陆续揭牌，并将在区内设立共享平台、共享区域，统筹制度创新与产业导入，试行“异地注册”“一照多址”“飞地”“集群注册”等创新政策，推动济南片区与国际医学科学中心、新旧动能转换先行区和其他省级以上开发区联动创新与制度创新成果共创共享。

　　今年，济南高新区将针对RCEP、中欧投资协定、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)等相关政策在济南市落地，抓好规则对接，为外经外贸提供制度和规则支撑。同时，打造国际化的对外开放示范区，加快国际社区、国际学校、国际医院等设施配套，设置双语标识标牌，为外籍人士工作居留、商务旅行、出入境等提供更为便利的服务，建立起国际化的宜业宜居生活圈。

　　营商环境持续优化

　　民生福祉大幅改善

　　2020年11月26日，济南嗨家便利店公司铭盛大厦店拿到济南高新区第一张行业综合许可证，实现行业经营“一证准营、一码亮证”，“拿证即开业”；12月9日，山东自贸试验区首张“异地通办”营业执照在济南片区综合服务中心(高新区政务服务中心)发出……

　　让数据多跑路，让群众和企业少跑腿。济南高新区审批服务部在全省率先打造“区块链+政务服务”平台，依托区块链技术为每个办事主体开设“泉城链”数字保险箱账户。政务数据跨部门、跨系统共同维护利用和业务协同办理，创造了新开办企业从一次性递交材料到拿到营业执照、公章最快35分钟办结、平均办理时间113分钟的“高新速度”，比承诺时间压缩75%以上。同时，通过全面梳理企业开办事项流程，在济南市率先上线12个面向企业的主题式“一链办理”政务服务，目前，营业执照与刻章备案、社保、公积金信息链上秒连，不见面审批率超75%。

　　济南高新区还创新设立“企业开办一次办成”窗口，办事企业群众将需要办理的事项加入办理“链条”，提交一次材料、填写一份表格即可，变“一事一流程”为“多事一流程”，解决了开办企业和群众反复跑腿、多次填写材料的痛点。营商环境已成为高新区一张亮丽的名片。

　　一年来，济南高新区面对财政收支平衡压力加大的局面，千方百计改善民生福祉，全年民生和社会重点事业总支出达到92亿元，占财政总支出的81.4%。重点民生领域的持续投入，带来的是高新区软环境的大幅提升。

　　2020年，济南高新区教育经费支出超过8.6亿元，增长26.98%，实现学校配餐服务覆盖率、义务教育免费校服覆盖率、偏远地区校车服务覆盖率、建档立卡贫困家庭学生资助覆盖率、家长满意度达标率五个“100%”。“有温度、有品质、有特色”的高新教育品牌更加响亮。高新区联合微医集团打造“健共体”，为市民提供线上线下融合的一站式医疗和保健服务，济南市传染病医院新院也实现进驻，医疗短板逐步补齐。全年拨付金融和服务业政策扶持资金超过1亿元，人民群众的获得感不断增强，保证了社会大局和谐稳定。

　　2021年已经到来，新的号角已经吹响，新的蓝图正徐徐展开。开启新局面，抢抓新机遇。济南高新区将继续发挥敢为人先、敢啃硬骨头的精神，主动对标对表，率先跨越、率先突破，争取在建设国家中心城市新征程中走在前列。

　　编审：党群工作部