【中国经营网综合报道】自十八届三中全会结束以来，有关于户籍制度改革的相关政策，成为了社会各界期盼的重点。而就在昨日，公安部副部长黄明就此事接受了媒体采访，详细阐述了未来几年，有关于户籍制度改革的相关情况。

　　第一财经日报对此援引黄明在近日接受中央媒体采访时介绍表示，公安部已会同国家发改委等12个部门在深入调查和总结各地经验的基础上，形成了《关于加快推进户籍制度改革的意见稿》，正在作进一步修改完善。目前，需要与加快户籍制度改革同步，抓紧建立和完善城乡统一的户口登记制度，实行居住证制度，逐步剥离附加在户口上的各项福利待遇。

　　报道表示，党的十八届三中全会提出全面放开建制镇和小城市落户限制，但目前中国的现实是，镇和小城市的户籍对于农民来说吸引力并不大，反而是农村户口更“吃香”。

　　黄明表示，户籍改革的首要原则是要尊重自愿，农民要不要进城，什么时候进城，进哪一个城，都要由他自己来选择，我们不要把农民赶进城，拉进城。

　　小城镇和中小城市是农民工市民化的主战场，但若缺乏产业支撑也不可能吸引农民工落户。

　　黄明说，中小城市和小城镇发展空间广阔、潜力很大，但产业支撑和公共服务功能还需要一个发育的过程，吸引人口集聚的能力不足。这就需要加强政策引导、产业引导和观念引导，加快产业布局调整，加快发展中小城市，有重点地发展小城镇，增强中小城市产业承接能力，以就业带动促进人口集聚，引导人口就地就近转移就业，逐步实现人口的合理均衡分布。

　　报道同时表示，近年来，以北京为代表的超大城市出台了多项强化户籍作用的政策，如买房买车等若无户籍需要缴纳不同年限的社保，同时，流动人口的子女异地高考的难题也一直没有突破，给这些城市无户籍的常住人口带来了诸多不便。

　　不过，虽然超大城市的户口短期内无法放开，但黄明也表示，这次户籍改革是配套进行的，一方面要解决农业转移人口市民化的问题，另一方面就是要提高公共服务，让那些暂时还不具备在城市落户条件，或者不愿意在城市落户的人，也在医疗卫生、子女教育、社会保障等方面，能逐步的享有同当地居民同等的基本公共服务。

　　“第二个原则是分类指导，就是我们要根据各地的实际，因地制宜地制定城市的标准，向全社会公布，让农业转移人口和其他的常住人口都能了解每个城市的具体条件，合理的安排自己的未来，给自己有一个固定的预期和希望。”黄明说。

　　报道还援引黄明介绍称，要使户籍制度改革取得实效，必须逐步剥离附加在户口上的各项福利待遇。户籍制度改革本身并不复杂，复杂的是和各种利益挂钩。改革中必须兼顾各种利益的不同诉求，“表面上看，是一个户籍问题，实际是背后的福利问题，而本质是城乡差距、区域差距问题。”

　　黄明说，到2020年的时候，中国将建立一套新型的户籍制度，有三个重要的特点：一就是实行城乡统一的户口登记，二是户口的迁入条件以合法稳定住所，合法稳定职业为基本条件，第三个就是以经常居住地为登记形式。

　　此外，据现代快报报道，关于户籍改革，江苏已走在全国前列。

　　报道表示，2003年，江苏宣布建立城乡统一的户口登记制度;

　　2011年，苏州实行本地人户口自由迁移政策;

　　2013年7月，江苏省公安厅宣布将在全省推广居住证制度。

　　“户改”的本质是户籍制度功能的改变

　　事实上，此消息一传出，各界对此事的评论也接踵而至。