不为难办找理由 只为办成想办法区行政审批服务局挂牌一周年成果丰厚。
　　在区市民中心,办事就像进超市一样便捷。”“帮办服务真的很贴心,少跑了很多弯路。”“一窗受理,真的很快捷”……社会各界的由衷嘉许,无疑是区行政审批服务局成立一周年收到的最好礼物。
　　2018年12月17日,区在深化行政审批制度改革征程中迈出坚实一步——区行政审批服务局正式挂牌运行。首批将区发展和改革局、市场监管局、住房和城乡建设局、民政局等21个部门承担的182项行政许可事项和10项关联事项划转至区行政审批服务局实施,开启了我区“一枚印章管审批”的新时代。
　　一年来,大力推进相对集中行使行政许可权改革,着力打造政务服务大厅8S标准、五星级经济发展服务生、济时办等特色服务品牌,着力推行“一门进、一窗通、一次成”的至简政务服务模式……

半小时注册,3小时开业对标一流营商环境

　　“上午8点30分提交申请,8点50分领取营业执照,然后在市民中心三楼的农业银行开户,银行联系刻章公司免费提供了四枚公章,9点30分刻章公司将公章送到市民中心,10点30分办理完毕银行开户,然后到市民中心一楼税务大厅申领税务开户、发票,11点30分就办完,3小时搞定了企业开办的4件大事,简直太快了!”6月25日,从市民中心办完企业开办手续的秦先生高兴地说,繁琐的办证手续没有了,取而代之的是满满的“获得感”。
　　对于秦先生来说,开办企业最麻烦的就是一系列证照办理。“我以前也开办过企业,办理手续前前后后跑了近20天,这次几小时就搞定,我觉得太轻松了。”
　　秦先生的“轻松感”源于区行政审批服务局的一场“自我革命”。7月份,通过区政协“商量在济阳”,区行政审批服务局组建帮办代办团队、开设企业开办综合窗口、增加后台审核人员、推出企业开办四个“套餐化”服务、协调入驻市民中心两家银行免费为企业提供四枚公章等举措,变“串联审批”为“并联审批”,进一步提高企业开办效率,最终实现企业开办由“按天计”到“按小时计”,在全市率先实现“即时办”。
　　9月6日,区行政审批服务局与农业银行签订了《政银合作协议》,借助银行网点覆盖面广的区位优势,将企业开办服务关口前移,凡新申请开办企业的广大市民可到银行网点提交申请材料,由银行网点工作人员免费协助和引导办理企业核名、注册登记及账户开设等相关服务,减少企业来回奔波次数和等候时间,实现企业登记注册、银行开户同步办理、无缝衔接,进一步压缩企业开办时间。
　　企业开办时间从近20个工作日压缩到1个工作日,再到3小时办结全部手续,从“大厅办”到“银行办”，企业开办效率不断刷新。今年以来,我区新增各类公司2383家,日平均增加7家。通过农业银行、齐鲁银行开户的企业260家,免费提供公章1040枚,为企业节约成本124800元。

事项集中,帮办代办贴心服务高效便捷

　　改革没有休止符。如何让群众少跑路,把服务事项集中办理是关键的一环。4月1日,我区市民中心正式启用。一楼为税务大厅,主要办理税控设备发行、发票申领、车辆购置税等各种涉税事项;二楼为便民服务大厅,集中了人社、医保、不动产、ETC、烟草、水电气暖等便民服务窗口;三楼为行政审批服务大厅,四楼为公共资源交易中心。
　　“我们在三楼行政审批服务大厅全面推行综合窗口,打造无差别全科式受理模式。”区行政审批服务局局长李宪亮介绍说,该局对划转的审批事项及关联事项进行梳理,根据原有的系统进行优化整合、流程再造,建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的审批服务新模式,变“多头受理”为“一窗受理”,全面实现“一号通办”。
　　有了事项集中,区行政审批服务局还推行服务前置化,确保企业和群众“一次办成”。7月2日,济南虎子装饰公司负责人陈先生将写有“工作快捷高效,服务热情周到”的锦旗送到区行政审批服务局,对工作人员热情高效的服务表示感谢。原来,6月12日上午11时32分,陈先生来到市民中心办理公司经营地址变更业务,此时工作人员已下班。因孩子办理入学手续急用,陈先生焦急万分。专业“帮办”团队了解后主动延时服务,工作人员进行网上申报的同时,与领导及后台工作人员及时沟通,优先为其完成审批。
　　在该区市民中心一楼服务大厅,很多人都能看到这样温馨的画面:两名身披红色绶带的导服人员,看到有人进来,她们就热情地询问情况,并礼貌地指引。“政务服务大厅是服务企业和群众的前沿阵地,我们推行服务前置化,组建了一支24人的专业帮办导办队伍。”李宪亮介绍,帮办导办队伍的服务宗旨是“只说OK不说NO”“不为难办找理由,只为办成想办法”。为办事企业和群众提供一对一的咨询,如在企业名称核准、网上申报、材料预审等方面,提供“保姆式”全程服务,努力打造大厅“百事通”。

压缩时限,精简环节铺就审批服务高速路

　　“太快了,真没想到当天就能拿到施工许可证,以前得跑好几个部门,起码得十天左右啊!”山东会兴置业有限责任公司负责人拿到施工许可证后高兴地说。据了解,该公司闻韶玺苑建设项目于10月29日9:30在市民中心综合窗口递交了建筑工程施工许可的申请材料,当天14:30便领到了施工许可证,这对工程项目来说是看得见的“实惠”,让他们可以集中精力准备开工建设。
　　此次施工许可,原来分为施工许可、安全施工措施备案、工程质量监督三个事项,合计审批时限为9个工作日,经改革,合并为施工许可(合并质安监办理)一个事项,承诺审批时限3个工作日。
　　闻韶玺苑建设项目是改革合并后的首例受理事项,因为开发企业资质申报延续的业绩需要,特向市民中心综合窗口申请当日受理、当日办结,区行政审批服务局得知企业需求后,立即启动绿色快速响应机制,第一时间向领导报告并集体快审快结,最终仅用3小时,便发出了施工许可证。
　　区行政审批服务局对划入的审批事项及关联事项进行梳理,将审批程序、审查要件、资料样本、环节时限等要素精细拆分成“颗粒化”最小运行单元,把规范和标准建立在最小运行单元上,使管理和服务能够深入到每个细节。拆分后,原来181项审批事项、10项关联事项拆分为353小项,精简67项申请材料。

办事可评,打造品牌政务服务提档升级

　　迈入新时代,品牌效应在优化营商环境中显得尤为重要。区行政审批服务局着力打造政务服务大厅“8S”标准、五星级经济发展服务生和济时办三个特色服务品牌。出台了政务服务大厅管理“8S”标准,以整理(Seiri)、整顿(Seiton)、清扫(Seiso)、清洁(Seiketsu)、素养(Shitsuke)、安全(Security)、服务(Service)、效率(Speed)八个方面为重点,推进政务服务大厅环境营造,落实大厅管理“8S标准”。同时,针对窗口工作人员制定工作流程和考核办法,明确全流程的20条服务标准和“十个禁止”,推行标准化、精细化服务。按照局机关、政务服务大厅、进驻部门审批后台三大模块定期评定“五星级经济发展服务生”,评定结果与年底评先树优、上报各种荣誉直接挂钩,营造人人争做“五星级经济发展服务生”的良好氛围。在二楼便民服务大厅设立5个“济时办”窗口,主要办理面向律师、群众贷款买房、子女入学等方面的不动产权属信息查询和无房证明开具。积极注册“济时办”商标,打造具有济阳特色的“济时办”服务品牌。
　　办事满意不满意,群众最有发言权。在市民中心启用之初,区行政审批服务局就着力构建全方位的“好差评”评价机制。在每个办事窗口均配备了“好差评”评价器。在群众事项办结后,积极引导群众通过点击评价器上的“满意、一般、不满意”等选项,对本次办事体验度进行综合评价。窗口工作人员遵守“三不”原则,即不得私自操作电子评价器,不得干扰申请人客观公正评价,不得篡改伪造评价结果,保证评价结果客观、有效。同时,注重评价结果运用,定期汇总各窗口服务评价结果,对评价满意较多的,在绩效考核中予以加分;反之,则进行通报批评,并针对办事服务评价不满意的办理事项,认真分析存在问题,及时进行更正改进。
　　同时,定期邀请市民巡访团明察暗访、聘请第三方公司进行暗访、微信公众号评价、定期巡查督导、设置找茬台及意见簿等形式,做实“办事有评价、定期回头看、不满有督办”。(通讯员 骆颖清)