21日上午，济南市大气污染和交通拥堵治理工作会议召开。会议上，《济南市深入推进“十大行动”加强大气污染治理十大措施》印发，放大招出重拳治霾。《措施》要求，济南将打造四级网格监督网络，对扬尘污染、工业污染、烧烤污染等加大整治力度。

　　亮点解读

　　“最严问责”办法来了整治不力，约谈县区政府相关负责人

　　十大行动中提出，要严格督查考核问责。记者在21日的会上获悉，《济南市大气污染治理办法(试行)》(以下简称《办法》)日前印发，即旨在确保大气污染治理目标责任落实到位。该问责办法是济南在大气污染防治问题上最全面、最严格的问责办法。

　　渣土车出场前不冲洗，带土(泥)上路的;渣土车运输密闭不严的;未取得准运手续运输渣土的;未对渣土处置全过程监管的;发现问题，应当移送而没有移送的……根据《办法》，渣土运输扬尘治理中有上述情形之一的，责令限期整改;限期整改不到位的，约谈项目所在地县区监管部门(单位)分管负责人或者主要负责人;约谈后仍未整改到位的，予以通报批评;通报批评后仍不到位的，追究相关责任人的责任。项目所在地县区因上述情形2次被约谈的，约谈县区政府分管负责人或者主要负责人;市直部门(单位)监管范围内因上述情形2次被约谈的，约谈市直部门(单位)分管负责人或者主要负责人。

　　同样，露天烧烤、餐饮油烟和秸秆(落叶)焚烧治理中有下列情形之一的，所在地县区监管部门(单位)也要注意了，也有被约谈的可能：露天烧烤未取缔的;中心城区餐饮业应当安装油烟净化设施未安装的;未按规定落实秸秆(落叶)禁烧要求的;发现问题，应当移送而没有移送的……

　　对于大气污染防治24小时巡查监督、“啄木鸟行动”、12345市民服务热线及市民反映、举报的大气污染问题，有关部门要及时处理并加强督促落实，对落实不到位的启动问责程序。

　　问责情况将记入个人档案。1年内受到2次通报批评及以上处分的，取消评优评先资格。

　　环境监管体系细化每个社区至少要设2名“网格员”

　　十大行动中提出推行网格化信息化监管，“横向到边、纵向到底”的环境监管网格即将覆盖济南。21日的会议上，《济南市进一步完善网格化环境监管体系建设工作方案》印发。

　　据悉，全市建立一级网格1个(市本级)，二级网格12个(县区级)，三级网格(镇街道级)143个、四级网格(村社区级)5209个。二、三、四级网格监管员、网格员要对辖区内排污单位进行巡查，对乱排乱放、秸秆焚烧等可能破坏生态环境的行为，要及时发现和制止，并填写巡查台账。一级网格、二级网格涉及的相关部门责任人员要结合工作职责、任务对有关方面进行巡查，同时明确专人，填写巡查台账，上报同级网格化管理机构。

　　实施“时间表”也已明确。本月22日至明年1月31日，摸底调查网格内全部污染源和环保敏感点情况。明年3月31日前，建设镇(街道)、县区、市三级环境监管信息平台，同时,开发环境监管信息平台手机APP软件，并为网格员配备移动执法终端。每个村至少设1名网格员，每个社区至少设2名网格员。

　　重拳治霾，济南放了哪十个大招

　　推行网格化信息化监管

　　尽快制定网格化环境监督实施方案，形成四级网格监督网络。

　　加大扬尘污染防治

　　将扬尘污染防治纳入建筑、拆迁等各类工程招投标、施工许可、渣土处置审批等环节管理。

　　推进燃煤综合整治

　　2017年，在全市范围内推广使用清洁化民用生活燃煤。

　　深化工业污染治理

　　督促济南庚辰铸造材料有限公司2017年年底前完成搬迁任务;确保蓝星石油济南分公司2017年年底实现全面停产。

　　全面治理油烟和烧烤污染

　　划定禁止烧烤区域;2017年年底前每个区在餐饮经营单位集中的环境敏感区域建成1-2个餐饮油烟在线监控试点片区。

　　加强机动车污染防治

　　每年监督抽测各类型在用车3万辆;2017年6月底前，基本完成城市建成区范围内190余家加油站的三级油气回收改造工作。

　　积极推广清洁能源

　　力争2017年年底前我市重点镇均接通管道天然气。

　　严格环保执法

　　环境违法信息记入社会诚信档案，并通过媒体定期向社会公布违法者名单。

　　严格督查考核问责

　　建立严格督查制度，对相关部门、单位，实行每旬一调度、每月一通报、每季一评价，每半年一次综合评价，年终实施年度评价。

　　强化组织领导机制

　　成立大气污染防治工作指挥部，由市委主要领导任总指挥，市政府主要领导任常务副总指挥。

　　全力治堵，济南开出哪十大处方

　　错时出行征求方案最快月内发布、推行公交与公共自行车一卡通、明年7月前就停车差别化收费政策进行听证……21日，济南市召开治理交通拥堵工作会，明确提出整治交通拥堵十大举措。济南治堵思路不再一味向汽车倾斜，而是更多围绕公交及慢行交通做文章。

　　交通勤务改革

　　通过改进监管方式，完善快处机制，优化交通设施，加强应急管理等细化措施。

　　调控交通流量

　　通过实施车辆限行和分流，鼓励错时错峰出行，实施交通信号智能化工程等措施。

　　坚持公交优先

　　通过保障公交路权，实施信号优先，优化公交线网，推进中运量公共交通建设，加强交通衔接等细化措施。

　　保障慢行交通

　　通过科学分配路权改善慢行环境，政治慢行秩序，增设立体人行过街等设施，推进“慢生活街区”建设等细化措施。

　　强化停车管理

　　通过合理调控停车布局，实施差别化停车收费政策，整治乱停车行为等细化措施。

　　整治违法车辆

　　通过严格动态交通执法，强化交通秩序整治，严厉打击违法占道行为，综合治理“三小车辆”等细化措施。

　　优化路网结构

　　通过推进路网改造提升，强化现状路口渠化，实施交通拥堵点段优化改造，健全社区交通微循环共治机制，加快高快路网建设等细化措施。

　　加强施工管理

　　通过加强计划管控，严格工期管理，推行城市集中建设时期道路交通组织模式等细化措施。

　　强化交通宣传

　　通过广泛宣传绿色出行理念，强化交通诱导提示，加强路况实时播报，推动社会共管共治等细化措施。

　　加强顶层设计

　　通过启动交通白皮书编撰工作，筹划建立综合交通数据信息中心等细化措施。

　　亮点解读

　　错时出行方案本月征求意见

　　济南拥堵一大原因就是中心城区交通量聚集，新区配套设施建设滞后。潮汐交通、长距离交通增多导致私家车出行急剧增加，7.9%的市区面积集中了全市30%左右的机动车出行量，早晚高峰上下班(学)交通流占比80%，小汽车出行占比15.5%。

　　基于如此的出行现状，此次公布的治堵措施中明确提出鼓励市民错峰出行。其中明确表示，在深入调研论证的基础上，2016年内研究提出错时上下班(学)方案，并面向社会征求意见，组织论证并逐步落实。同时进一步优化教育资源配置，加强就近入学等措施，在有条件的初高中推行寄宿制，进一步减少交通流量。

　　其实，今年1月济南已提出实行错时上下班，按照初步计划，市区内小学早上上学为8：30—9：00，下午离校为15：50—17：00，具体实行时间家委会可与学校商定。同时，龙奥大厦办公的市直机关上下班时间分别调整为9：30、17：30，鼓励有条件单位实行弹性工作制。

　　不过，该方案公布之后，“错峰是否有可能刺激小汽车增长”“上下班战线更长，公交能跟上吗”等一系列问题接连被提出，该方案因此在一片争议声中迟迟未落地。

　　公交与公共自行车将“一卡通”

　　十大治堵举措中明确提出，坚持公交优先。明年10月前，将在舜耕路、青年东路、和平路、经七路西段、南辛庄街等5条现状道路开辟全天候或高峰限时公交专用道。

　　公交出行不仅是路权越来越多，交警部门在信号灯配时上也给予公交车一系列的“福利”政策：2017年10月前，在二环西路、经七路、泺源大街、二环南路、工业南路等部分主干道增设公交专用信号灯，并在公交走廊试点公交站间的公交车辆绿波放行模式。

　　此外，根据计划，明年济南市停车办及各区政府将推广使用公交和公共自行车“一卡通”，结合公交站点设置和调整，合理布局公共自行车的点位与数量，实现公交与慢行出行的有效衔接。

　　全市增设50套不礼让行人抓拍

　　在保障慢行交通方面，治堵会议提出开辟非机动车道，建设过街天桥，推进“慢生活街区”等令人眼前一亮的大动作。今年12月初，济南首个“智能型行人过街请求式信号灯”就亮相旅游路。根据计划，明年1月至7月，济南将在旅游路及文化路增设3处类似的请求式信号灯。济南交警还将在经十路、济泺路、英雄山路、历山路、解放路、山大路、泉城路等主要人行过街路口增设直行车辆不礼让行人抓拍设备20套，在上述道路的主要路口增设右转不礼让行人抓拍设备30套。

　　此外，市政部门及各区政府，将在学校、医院、车站、商场、大型社区及重要交通枢纽增设立体人行过街设施6处，具体为经十路与科院路、花园路历城政务中心外、旅游路与浆水泉路西侧各建设1处，工业北路建设3处。各区政府还将在商贸繁华区域探索建立“慢生活街区”，实行小汽车区域性限行、限停。

　　停车差别化收费明年择机实施

　　十大治堵措施中，明年实施差别化的停车收费政策再次引起关注。

　　差别化停车收费从最初进入济南市民的视野，至今已6年，政策却迟迟没有出台。今年6月，济南市物价局发出差别化停车收费征求意见的公告，然而，公告里并没有提及四类区域的范围，甚至没有交代征求意见的截止日期，引来市民吐槽。

　　21日，治堵会议中针对差别化停车收费给出了明确的时间表。2017年4月至2017年7月，由济南市物价局牵头，按照规定程序召开停车收费政策调整听证会，完成听证会听证报告后，并报市政府审议。最后经市政府同意后，择机发布实施差别化的停车收费政策。

　　以“老年代步车”为主力的黑摩的问题该如何从根本上解决，此次治堵措施中也给出初步方案。从2017年1月起，济南市经信委、市质监局、市工商局、市交通运输局、市公安局交警支队联合对老年代步车、超标电动车及三轮车进行综合治理。

　　●背景资料

　　济南每4人拥有1辆车每日使用汽车近3次

　　数据显示，自2012年至2016年上半年，济南的机动车保有量由139万猛增至174万辆。正因如此，一到上下班出行高峰，济南大部分道路变身“停车场”。按照济南市700万常住人口计算，济南人均拥有约0.248辆车，即约每4人就拥有1辆车。按照每家4口人计算，基本达到家家有车的水平。

　　对于济南拥堵加剧的原因，济南市副市长王新文曾分析，机动车保有量激增，同时济南市的公交出行分担率低，城市功能空间布局有问题，工作区与生活区没有结合，导致潮汐现象明显。

　　根据交警部门统计，济南市民出行对私家车依赖性很高，有车市民工作日平均使用小汽车的频率为2.9次/日，节假日也达到2.5次/日之多。从国家相关部门公布的数据来看，济南市机动车的人均使用率要高于全国平均水平，更高于北京、上海等城市。