济南之于邹平，一个是省会城市，一个是县城，虽不存在行政隶属关系，却在同城化发展上更加紧密。在近日刚刚公布的山东半岛城市群发展规划中，邹平作为唯一一个跨行政区划的县纳入济南都市圈，而济南都市圈也由2007年的“1+6组合”变为6市1县。专家指出，这种变化体现了我省“陆海统筹”发展，而从济南都市圈地理构成看，黄河经济带战略愈发重要，有必要打造黄河下游城市群。

　　济南都市圈变6市1县有诸多因素

　　“济南都市圈‘1+6组合’变为6市1县(滨州邹平县)，之所以这样变化是考虑了城市群各城市之间的人口流动、经济联系、文化背景等诸多因素，并从全局进行了平衡。”据山东省城乡规划设计研究院一位参与半岛城市群规划的专家介绍，同为黄三角核心城市的东营和滨州两市的联系日渐紧密，强化两者同城化、一体化发展更有利于推动《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》国家级区域战略的实施，因此在这次规划中未将滨州纳入济南都市圈。

　　济南市情研究所副所长冯雷教授指出，滨州既是沿海城市，沿海区域和东营更加紧密，而其南部邹平县又接壤济南、淄博，将邹平纳入济南都市圈紧密圈层，这种变化既体现了山东“陆海统筹”发展，又有利于壮大济南都市圈。

　　以济南为中心，都市圈将分别以70公里和150公里为半径，形成紧密圈层和辐射圈层。以此来看，滨州市区距离济南150公里左右，而邹平县恰在70公里半径范围，因此被纳入济南都市圈的紧密圈层也就水到渠成。

　　邹平去年生产总值比莱芜多150亿

　　根据最新经济数据，2016年山东省生产总值达到6.7万亿，济南都市圈6市1县生产总值约2.2万亿元，占全省的三分之一。

　　作为县域经济的代表，邹平已连续多年跻身全国百强县，不仅有国家级经济技术开发区邹平经济开发区，还有以魏桥集团为代表的世界500强企业，工业化和城市化水平在山东省内位居前列，其经济总量占滨州市的三分之一。从2016年邹平生产总值看，预计将突破850亿元，而济南都市圈内的莱芜市2016年生产总值刚刚突破700亿元。因此，融入济南都市圈，借助济南产业、技术、科教人才优势，壮大区域经济，成为邹平县的不二选择。

　　另一方面，济南与邹平同城化发展也在深度融合。在治霾愈发紧迫的今天，济南提出向外地“借暖”思路，减少燃煤消耗，而引入邹平热源对调整济南能源结构、改善大气环境具有重要意义。目前，聊城茌平热源入济工程已列入2017年济南重点项目，邹平热源入济也将提上日程。

　　推进“省会战略”，济南或10年内崛起

　　在2016年全国GDP百强城市榜单中，山东17个城市中有15个上榜，在全国各省份中是最多的，但在最重要的TOP10榜单中，没有一个是山东城市，面临“群山无峰”的尴尬。

　　与此相呼应，在半岛城市群规划中，则明确提出了支持济南、青岛建设国家中心城市。而在城市群空间布局变化分析一栏中，有“预计到2030年，济青双核综合实力不断增强，逐渐成长为国家中心城市，并辐射带动周边市县”的表述。

　　“培育壮大济南都市圈、增强济南辐射带动力与举全省之力推进‘省会战略’有异曲同工之处。规划要增强济南对中西部地区的辐射带动作用，支持济南建设国家中心城市，有可能省里会有新的政策支持。”一旦全力推进“省会战略”上升到省级战略层面后，冯雷教授预测5-10年内济南就会崛起。

　　他建议，推进“省会战略”有两个抓手：一是坚持“四个中心”，二是培育壮大济南都市圈，将省会济南打造成为黄河下游城市群核心城市，“黄河下游城市群的集聚就是黄河下游经济带的形成过程，如果上升为国家战略，将会形成与长三角、珠三角城市群一样具有辐射带动能力的城市群。”