起底济南金鸡岭别墅:100多栋小楼林立 部分属历史遗留问题

2017-05-24 07:41:00 来源: 济南时报 作者: 杜林

起底金鸡岭别墅:100多栋小楼林立 部分属历史遗留问题

  22日,百米高空俯瞰金鸡岭别墅区。 首席记者王锋 摄

  5月22日,是市中区委副书记、区长韩永军在《作风监督面对面》上明确表态,时机成熟就马上拆除金鸡岭别墅群的第二天。位于别墅群内百替路路侧的一处独栋别墅还是一片忙碌景象,工人们正在砸砖头修缮房顶,替代了此前宠物医院的老年托老所将于下月在此营业。工人们并未听闻区长的上述表态,只说这里有手续,拆不了。

  金鸡岭别墅群形成近28年,已是附近居民的一块心病。尤其近几年,他们盼望这片“面积大、影响恶劣、伤害环境的违章建筑”早日整治,使金鸡岭显露出来。目前,别墅区内固定长居者已是很少,租户换了一茬又一茬,有的别墅空置已久。100多栋别墅中,仅有少部分有房产证,但也无法正常过户交易。要拆违的消息已在别墅群的业主中传开,22日上午,不少业主联系小区管理办公室问询,工作人员则不断以“没事儿”安抚。

  100多栋别墅“遮山挡绿”

  各地商会、会所、私房菜馆、幼儿园、传媒公司、书画院和培训机构……22日上午,前往金鸡岭别墅区一家公司应聘的刘丽一度在别墅群中迷路,她在百替路上不停地兜圈子,甚至爬到了半山腰。

  百替路是一条南北向道路,与旅游路平行,路边多为商业店铺,少有住家。这里的经营者,多是租房,一套别墅按面积不等,月租金约两三万元。

  “开饭店和会所的最多,再就是公司。饭店不指望路边客流,一般有固定人脉和客源,都是熟客。”附近一知情人士告诉记者,但凡有足够的人脉资源,在金鸡岭别墅区内经营的餐饮店铺生意都很红火。

  消费指南网站显示,百替路和金鸡岭别墅区内至少有10多家餐饮店,人均消费最低近200元。

  如今,这些店铺的员工也多少听说了拆违,有人看到22日早晨有人到别墅区内比比划划,“应该是拆地下室和阳光房之类的加盖违建吧。”一名饭店员工说。目前,几乎所有店铺仍正常营业。

  不临街的别墅也没闲着。文化公司、广告公司、电影公司、玉石协会和私人会所也占了一批别墅。记者粗略统计,整个金鸡岭别墅区内,外墙挂有广告牌匾的商用房屋就有30多家,还有一些商用房屋没有挂牌。

  此外,别墅区内至少有3家幼儿园,距离其中一家幼儿园不远,即为正在装修收尾的托老所,“这是自己的地方,有土地使用证和宅基地证,不会拆掉。”装修现场的一名男子说。

  总计100多栋的金鸡岭别墅群在旅游路上看来“遮山挡绿”明显,它们从百替路一路延伸,甚至延伸到金鸡岭东坡的山脚之下。别墅群约2公里长,呈半圆形,从两层至五层不等。顶部的几座别墅造型类似美国白宫,林间隐藏着木制小屋。整片别墅群导致金鸡岭东南面山体植被树木均遭到严重破坏。

  历史遗留问题

  除用于商业,别墅区少部分为个人居住。听闻5月21日的消息,有的别墅业主已沉不住气,致电金鸡岭小区管理办公室问询,办公室一男子不断以“没事儿”安抚,“这些人都慌慌了。人家说的那句话是,在某个合适的机会下拆迁,不是说给你定性成拆违拆临,也没给你定性成违建。你说你的有证,当时拿了契税,(有)市政府、国土局的章,怕什么?能查到,放心吧。”该男子称,有的别墅有证。

  今年1月,金鸡岭小区管理办公室的另一女性工作人员称,最早的一批别墅系1989年建成,由七贤一开发公司开发,现在小区办公室的管理范围也仅限开发公司建成的别墅,不管村里自建的。“它开发了八九十套,现在住人加办公的是七十多套。当年统一办过房产证,有的房主没证是因为不愿意交办证的钱。这个地方要不是政府行为,早就被拆了。”她表示,没证也无需担心。

  公开资料显示,金鸡岭东坡处在城市规划区范围内,市政府1996年将此处确定为千佛山风景区用地范围。1992年以前,太平村村委会作为宅基地零星划拨给本村村民自建住宅;1992年以后,当时的市中区七贤镇政府以招商引资、引进人才的名义,由其下属单位济南市市中区城建开发公司七贤分公司(现济南市市中鲁贤房地产开发中心)分三批与太平村签订土地出让协议,开始在此建房出售或直接出售土地。

  此前有报道称,截至2005年的13年间,金鸡岭东坡陆续建成各类房屋153栋,其中96栋为当时的七贤镇政府出售房屋或出售土地形成。有关部门当时调查发现,金鸡岭东坡土地、房屋发证情况非常复杂,仅63栋别墅已取得集体土地使用证和房产证且主管部门均有登记,有56栋别墅既无土地证也无房产证。同时,由于金鸡岭东坡别墅区违法建设问题时间跨度长,中间变化大,购房及居住人员情况复杂,要想彻底解决这一历史遗留问题,尚需进一步研究。

  对房产证持有情况复杂的现状,金鸡岭别墅区的开发商济南市市中鲁贤房地产开发中心工作人员说,土地属于太平庄,当年都有手续,开发公司也协助业主办了房产证。“可能少数人嫌麻烦,觉得办不办无所谓,自己决定不办的。”其表示,上世纪90年代的公司负责人和工作人员早已离开。

  在别墅群墙边的花坛里,还能看到太平庄的村碑,村碑落款为七贤镇太平庄村委会。据称,其村民大多已搬迁到附近其他小区,别墅区内几乎没有本村村民居住。

  等待具体操作规程

  22日上午,在距离小区管理办公室不远的一处别墅屋顶,仍有工人在施工,新加的屋顶尚未刷漆。据小区管理办公室称,这栋别墅因漏水施工,施工前已向相关部门报批。

  在今年1月接受采访时,金鸡岭别墅区所属的舜耕街道办事处城管科工作人员表示,他们已对别墅区进行持续严控,防止新增违建。

  按照现有法规,金鸡岭别墅区缺乏合法的规划手续,即建设规划许可证。“没有建设规划许可证,就属于违章建筑。”济南市规划局工作人员输入“金鸡岭”和“市中鲁贤房地产开发”两个关键词,均查不到该许可证。

  上述城管科工作人员称,现在还会接到对金鸡岭别墅区违章建筑的投诉,但他们只能解释,这处20多年前建成的别墅区属于历史遗留问题。5月21日,市中区委副书记、区长韩永军表态明确,金鸡岭违建属于历史遗留问题产生的违建,对此,市中区将采取零容忍的态度,在前期排查摸底的基础上,按照市里分类处置的原则,时机成熟马上拆除。

  此前,一名有多年执法经验的城管人员曾就此表示,以招商引资名义建成的这批别墅符合当年政策,但与现行政策相悖,“没法拿现在的法规追溯过去的事情,建议由政府部门出台相应的法规和具体操作规程来彻底解决。”

  市国土资源局市中分局在今年1月也曾给出类似答复。工作人员查询资料后回复,该别墅区土地性质为集体土地,部分房屋取得了国土部门规定的合法用地手续,即土地使用证。“该别墅区形成的时间很久,前些年市政府作为一个专题对这个事调查过。近几年新建设行为不多,肯定会严控。”

  市国土资源局不动产登记中心工作人员则称,集体土地只能过户给本村村民,无法对外交易。

  5月22日,当夜幕降临,旅游路西侧、金鸡岭东坡别墅区的10多家甲鱼馆、私房菜馆和餐饮会所又霓虹亮起,金鸡岭山色隐没。

初审编辑:尹玉涛

责任编辑:宋立鹏

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