亲切的关怀

　　2013年11月24日至28日,习近平总书记在山东考察,希望山东锐意改革,敢创新路,坚决打好转方式调结构攻坚战。在菏泽座谈时,习近平总书记指出,欠发达地区和发达地区一样,都要努力转变发展方式,着力提高发展质量和效益,不能“捡进篮子都是菜”

　　最实的担当

　　4年来,山东坚决打好转方式调结构攻坚战。部署启动新旧动能转换重大工程,山东把加快新旧动能转换作为统领全省经济发展的重大工程,以对党中央负责、对山东人民负责、对子孙后代负责的高度责任心,绘就新旧动能转换的“施工图”,稳步有序推进各项工作

　　□本报记者 廉卫东 赵洪杰

　　2017年4月,山东新旧动能转换重大工程正式启动,这场规模宏大的“交响乐”旋即奏响整个齐鲁大地。走在前列,干在实处,山东在新旧动能转换的时代大潮中“踏浪前行”。

　　山东敢为人先的勇气,源自习近平总书记对山东工作的殷切期望。2013年11月24日至28日,习近平总书记到山东考察,要求山东锐意改革,敢创新路,坚决打好转方式调结构攻坚战。在此之前,习近平总书记在参加河北省委常委民主生活会时明确指出,“广东、江苏、山东,主要是看怎么凤凰涅槃、腾笼换鸟,看怎么优化产业结构,怎么继续起到领头雁、火车头的作用。”

　　作为儒家文化的发祥地,山东人骨子里有股实干的精神。四年来,山东以钉钉子精神落实总书记指示,把雷厉风行和久久为功结合起来,敢于担当担责,勇于攻坚克难。实施新旧动能转换重大工程,打好转方式调结构攻坚战,正是山东贯彻落实总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神的重大举措。

　　刚刚结束的党的十九大,作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的历史性论断。紧紧围绕习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,认真学习贯彻党的十九大提出的新理念,山东勇闯新路。没人能够准确刻画未来山东经济的“模样”,但毋庸置疑的是,新旧动能转换的强力推进,明确了山东奋斗的方向。拥有9800万人口、经济总量位居全国第三的山东,已经激发出磅礴的发展新动能,铺陈开叠彩的时代新画卷。

　　一个东部大省的责任与担当

　　落实好以习近平同志为核心的党中央对山东工作的希望和要求,关键要抓住新旧动能转换这个牛鼻子,在转方式调结构上下功夫。加快新旧动能转换,不仅关系到当前,也关系到长远,不仅关系到山东,也关系全国发展大局

　　4月24日,省委常委会召开了一次重要会议。第二天见诸报端的新闻稿中,省委书记刘家义的一段话格外引人注目——“落实好以习近平同志为核心的党中央对山东工作的希望和要求,关键要抓住新旧动能转换这个牛鼻子,在转方式调结构上下功夫。加快新旧动能转换,不仅关系到当前,也关系到长远,不仅关系到山东,也关系全国发展大局。”

　　每一位熟悉山东经济的人,都从中感受到一种坚定的决心和担当的勇气。

　　经济社会发展需要不断地寻找新动力、释放新动能、实现新跨越,这是各国经济发展反复验证的一条铁律。经过30多年的持续高速增长,中国经济发展已经进入新阶段——传统力量消退与新兴力量成长并行,行业和区域走势出现分化,新旧产业和发展动能转换处在接续关键期。

　　加快新旧动能转换是创新发展的关键主题,但从全国看,各地热度并不均衡。以黄河为界,黄河以南创新发展热火朝天,越往北走相对温度递减。

　　地处南北交接分界线上,又在长三角和京津冀两大经济区之间,山东区位优势突出；农业增加值全国第一,工业企业主营业务收入全国第二,服务业增加值全国第三……山东一直是中国经济重要的动力源之一。如果山东能在新旧动能转换方面走出一条路子,对整个中国北方格局的改变都有关键作用。

　　加快新旧动能转换需要先行者,山东被寄予厚望。习近平总书记视察山东时发表重要讲话,多次对山东工作作出重要指示批示,希望山东锐意改革,敢创新路,坚决打好转方式调结构攻坚战；强调要努力转变发展方式,着力提高发展质量和效益,不能捡进篮子都是菜。

　　产业门类齐全、基础雄厚,这是山东经济的优势。在国家重点统计的41个工业大类、197个中类中,山东都有分布,110种重点产品产量居全国首位,是全国重要的能源、原材料基地。但与此同时,山东也有经济结构偏重、中低端产能偏大的严酷现实,传统产业占全部工业的70%,重化工业又占传统产业的70%。山东的地区生产总值增速虽然高于全国,但幅度在逐步降低。发展质量效益不高、结构性问题突出等矛盾开始凸显。

　　山东人也见识到了新动能的强大力量。济南有家昊月新材料公司,原本只是名不见经传的小公司,但他们研制出可降解的高吸收性树脂材料,吸收效果远超国际主流产品,除应用于尿不湿、卫生巾等传统产品外,还广泛应用于医疗、工业光缆等领域。昊月的这些专利技术转化为国家标准后,几乎一夜之间就从年产值百万元的小微企业成长为年产值近亿元的中型企业,一年利润就是前5年利润之和。

　　看准经济发展规律,站在全国发展大局,置身山东发展长河,山东清醒地认识到:贯彻好总书记的指示,紧紧抓住新旧动能转换这一重大机遇,不仅可为山东发展打开新思路新通道,更可为全国大局作出新探索新贡献；加快新旧动能转换,就是以优势补短板、将潜在优势转化为“走在前列”优势的过程；山东正处于“凤凰涅槃”“浴火重生”的绝佳时期,不转不行,转得慢更不行。

　　正因如此,省第十一次党代会报告用超过五分之一的篇幅,对加快新旧动能转换进行全面部署。报告提出,必须把新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程,坚持世界眼光、国际标准、山东优势,积极创建国家新旧动能转换试验区。

　　为山东发展打开新通道,为全国大局作出新探索,山东人勇于接受挑战。

　　一次自我加压的凤凰涅槃

　　以对党中央负责、对山东人民负责、对子孙后代负责的高度责任心,绘就新旧动能转换的“施工图”,把统领山东经济发展的重大工程做好

　　近几年来,山东如意集团一直是国内财经新闻的“大热门”。他们用“互联网+”和智能制造改造传统生产线,先后收购日本两个主板上市的服装公司、澳大利亚棉花基地和英国的泰勒毛纺厂,产业链早已遍布全球。

　　从企业负责人到普通员工,每个如意人都不会忘记习近平总书记在生产车间里恳切的一番嘱托。那是2013年11月25日,夜色降临,总书记来到位于济宁的如意集团,听产品介绍、看生产车间,了解企业生产经营。总书记语重心长地说,企业是创新主体,掌握了一流技术,传统产业也可以变为朝阳产业。要深入实施以质取胜和市场多元化战略,支持有条件的企业全球布局产业链,加快形成出口竞争新优势,提高抵御风险能力。

　　不辜负总书记嘱托,如意集团近几年在技术方面斥资100多亿元进行智能化改造,每年投入科技研发费用超过8亿元,企业的生产线发生了翻天覆地的变化。如今,如意织出来的高级面料一米卖价从原来的67元,涨到了1000多元。LV、Dior这些世界顶级奢侈品牌,每五件产品中就有一件用的是如意面料。传统产业变成了地地道道的朝阳产业。

　　如意集团的精彩蝶变,是齐鲁大地轰轰烈烈推进的新旧动能转换的一个缩影。

　　今年上半年,山东GDP总量超过3.5万亿元,与北美大国墨西哥的体量大抵相当。一个总量如此庞大的省份,新旧动能转换如何破题?“通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化”——条分缕析,纲举目张,推进新旧动能转换,山东的顶层设计简洁有力。

　　化解落后产能,山东态度坚决,绝不贪图眼前利益。发挥市场决定性作用,提高产业准入的能耗、水耗、环保和技术等标准,该停下的拿出最大决心停下来……一系列踏石留印的举措陆续见效,大批已陷入恶性循环的企业赢得喘息空间,行业也借机脱胎换骨。

　　以电解铝违规产能清理为例,业内两大龙头企业魏桥集团、信发集团就累计关停322.5万吨,占其电解铝产能的1/3左右。但由于市场供求关系得到改善,带动电解铝价格提高,企业生产经营没有受到影响,市场竞争力也得到提高。

　　传统产业是山东经济的压舱石。2016年的统计数据显示,轻工、纺织服装、化工等七大传统行业的企业数量、主营业务收入分别占山东规模以上工业的89.1%和85.3%。推进产业智慧化,再创传统产业新辉煌,是山东新旧动能转换的关键战场。

　　从2014年开始,山东分行业研究转型升级路径,先后制订了22个重点行业转型升级实施方案,这一做法被形象地称为“敲开核桃、一业一策”。一系列重大举措接连推出,传统产业不断向高附加值、绿色低碳和消费终端延伸。今年1-8月,全省工业技改投资完成9116.9亿元,总量居全国首位。企业综合实力也加快提升,2016年山东主营业务收入过千亿元的工业企业达到10家,过500亿元的达27家。

　　跨界融合,是山东新旧动能转换的另一个关键词。当下,以互联网为纽带的产业跨界融合是大势所趋,产业之间相互渗透,成为拉动经济增长的新动力。山东是农业大省,农业产值和增加值都位居全国前列,“新六产”的创造性推进,为农业发展打开崭新天地。

　　所谓“新六产”,就是传统农业与二、三产业融合发展,本质上就是把新技术、新业态和新模式引入农业,实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通。在“蔬菜之乡”寿光,新建的第五代“智慧大棚”将互联网、云计算等现代技术引入其中,不仅灌溉、降温全部实现自动化,还能够根据产业链下游销售情况适时改进生产。过去普通的温室大棚,一下子进化成“新六产”的绿色工厂。在“冬枣之乡”沾化,第三产业让农业产生质变,集农业观光、民俗观赏、休闲娱乐于一体的旅游区,成为枣农增收致富的又一法宝。

　　新一轮产业革命制高点在哪里?有人说是人工智能、有人说是分布式能源。但毫无疑问的一点是,当今各国对新兴产业的争夺,已由传统领域转向前沿甚至未知领域。2015年,习近平总书记召开华东7省市党委主要负责同志座谈会时就指出,着力培育战略性新兴产业,大力发展服务业特别是现代服务业,积极培育新业态和新商业模式,构建现代产业发展新体系。

　　培育新动能,山东突出“智慧产业化”,找准切入点和突破点。成立于2014年的少海汇,由海尔家居、有住网、克路德机器人等在青岛联合发起成立,它以智能家居为核心,将国内外高端家居产业集聚在一起。少海汇不是寻常意义上的公司,打过交道的人更喜欢称之为“生态圈”。也正是凭借这三个字,少海汇在短短三年时间攻城略地,迅速打通家居产业链各个平台,在全国五大城市建立产业园,年产值近百亿元。新业态新模式的这种爆发性增长,给山东经济注入了实实在在的新动能。

　　新作为带来新气象。今年上半年,山东以高科技含量、高附加值为特征的新技术新产业增势强劲,跨境电商、在线医疗、共享经济等新业态蓬勃发展。作为山东新旧动能转换先行区的济南,以8.3%的经济增速在全国15个副省级城市中跃居第二；经济“领头雁”青岛的轨道交通装备、航空航天等高端产业成为新的活力源；工业强市烟台则将海洋新兴产业作为发展新引擎。今年前三季度,山东工业机器人、光伏电池、城市轨道车辆、新能源汽车等新产品产量分别增长23.2%、50.0%、135.1%和276.5%。

　　供给侧深改,新动能涌现,山东这个传统工业大省踏上蝶变新征程。

　　强化动能转化动力机制

　　加速新旧动能转换,就要坚持创新、改革、开放协同发力,不断把改革开放推向前进,以创新引领发展

　　如果说以“四新”促“四化”是新旧动能转换的战术选择,强化改革、开放、创新三大动力机制就是一种战略安排,这是对习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神的坚决贯彻,也与十九大报告“建设现代化经济体系”的要求高度一致。

　　2013年视察山东时,习近平总书记语重心长地强调,改革开放只有进行时、没有完成时。无论遇到什么困难,无论出现什么干扰,都要坚定不移推进改革。回首过去三十多年山东的改革开放之路,人们也不禁感叹:无论哪一轮增长奇迹,都有赖于改革红利。

　　新旧动能转换是攻坚战更是拉锯战,随着动能转换走向深入,新动能的孕育壮大必然伴随着对既有规则秩序和利益格局的改变,需要勇闯禁区的改革胆量。聚焦新旧动能转换难题,就要加快完善社会主义市场经济体制,发挥市场配置资源的决定作用,更好发挥政府作用,破解供给侧结构性改革的体制机制瓶颈制约。

　　9月22日,在山东省属国企中,山东交通运输集团首家在集团层面混改成功,实现了非国有资本控股,形成“国有资本+战投+基金+骨干员工”共同持股模式。混改的实施,在国企实力中叠加民企活力,推动企业更好实施创新驱动战略。

　　国有企业是山东经济社会发展的重要支柱,在新旧动能转换重大工程中,我省将之定位为排头兵、主力军。但国有企业决策效率低、责任不明确、机制僵化等问题也不容回避。国企改革不到位,新旧动能转换也就难言成功。为推进这一关乎竞争力提升和资源配置效率的重大改革,今年7月山东召开国有企业改革发展工作大会,出台支持国企改革十条措施,将省管企业负责人完成新旧动能转换任务情况纳入业绩考核体系,力争2020年全省国有企业基本形成规范完善的现代企业制度、灵活高效的市场化经营机制、以管资本为主的国资监管体系、科学合理的国有资本布局结构。

　　每一位国企的当家人,都从考核“指挥棒”的挥动中感受到了前所未有的压力。“我们据此作出部署,加快资源、资产、资本向核心区域、优势产业、关键领域集中。”兖矿集团董事长李希勇表示。省国资委主任张斌说:“全省国有资本正向装备制造业、高端化工、信息产业等重点产业加快集聚。落实十九大精神,我们将加快国有经济布局优化、结构调整和战略性重组。”

　　民营企业是新动能的重要动力源。山东民营经济撑起全省经济的半壁江山,但与先进省份相比还有较大空间,是山东经济发展大局中的短板。山东继续深化市场化改革,为民营企业发展松绑、鼓劲、助力、铺路,引导建立完整的现代企业制度,积极培育企业家精神。与国企改革同等“待遇”,山东还出台支持非公有制经济健康发展十条措施。省发改委全面清理企业投资项目核准的前置审批,对18项属于企业经营自主权的企业投资项目核准前置条件一律公布取消,并按中央部署要求,研究制定我省市场准入负面清单实施方案。

　　无论是发展壮大新动能,还是改造升级传统动能,都需要宽松便捷的准入环境、公平有序的市场环境和优质高效的服务环境。山东商事制度改革3年多来,全省新登记各类市场主体471.7万户,超过改革前30多年的总量。市场主体数量总量跃居全国第二位。今年8月,山东出台深化放管服改革进一步优化政务环境的意见,部署5大行动30项改革任务,与政务环境先进省份比“优”。“啃硬骨头”“涉险滩”,山东深化改革的步子迈得更大、更快、更好,为新旧动能转换汇聚起新的改革红利。

　　新一轮高水平对外开放,是新旧动能转换的另一个动力源。开放层次不高、结构不优、后劲不足,就会成为新旧动能转换的制约因素。在中央财经领导小组会议上,习近平总书记多次强调,加快建设开放型经济新体制,推动我国经济持续健康发展。

　　今年9月,山东召开开放型经济发展大会,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是“7·26”重要讲话精神和视察山东重要讲话、重要指示批示精神,全面落实中央关于扩大开放的决策部署。省委书记刘家义指出,各级各部门要深刻认识推进新一轮高水平对外开放,是我省实现走在前列目标定位、适应形势发展变化、加快新旧动能转换的必然要求。

　　推进新一轮高水平对外开放,山东各地风满帆鼓。前不久,一场别开生面的颁奖活动在高密举行:因生产出深海油气勘探开发平台关键部件,世界上最大的多元化服务性企业——美国GE公司,为山东豪迈集团研发团队颁奖。小小的高密竟已有10多家企业与40多家世界500强企业或行业领军企业合资合作。向海而兴、因港而盛的胶州,站在对外开放的新起点,主动融入国家“一带一路”倡议,构筑“海陆空铁”立体化综合交通体系,启动多式联运和欧亚贸易平台建设,实现了“一带”与“一路”在青岛的交汇,构建起面向全球的“立体新丝路”。

　　10月下旬,《山东省离岸创新人才引进使用支持办法(试行)》正式印发。这是党的十九大提出“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”之后,山东在加强创新方面的最新举措。离岸创新人才是高层次创新人才的重要群体,这个办法的出台,解决了我省各类海外离岸基地直接聘用外国人才无政策依据、无优惠措施等问题,实现了人才引进范围的全覆盖。

　　创新是引领发展的第一动力,也是建设现代化经济体系的战略支撑。建设创新型省份的山东,在新旧动能转换的窗口期,强化创新的渴望比以往任何时候都更迫切。鼓励重点领域骨干企业与高校、科研院所建立产业技术创新联盟,实施大中型企业研发机构全覆盖行动,鼓励企业普遍设立研发准备金,引导中小微企业走“专精特新”的路子,落实鼓励创新创业的普惠型税制……从东海之滨到西部平原,齐鲁大地上,一个又一个“真金白银”的实招次第发出。

　　使命呼唤担当,使命引领未来。落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,让十九大精神落地生根,山东正以坚定的信念、舍我其谁的担当、只争朝夕的干劲,投入新旧动能转换重大工程,为山东由大到强战略性转变奋力冲刺。