大众网1月26日讯 2018年全国广播电视宣传管理工作会议1月24日上午召开，国家新闻出版广电总局副局长田进在会上介绍了去年的工作成就和今年的工作重点。他在讲话中介绍，2018年将迎来改革开放40周年，要把庆祝改革开放40周年宣传作为贯穿全年的重大主题、重要任务，提前部署选题策划、评审扶持等工作，做到规划一批、创作一批、播出一批、储备一批，源源不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。

　　实施“舆论引导能力提升工程”

　　2018年，总局将大力提高广播电视宣传传播力、引导力、影响力、公信力，实施“舆论引导能力提升工程”和“节目质量提升计划”，以新闻类节目特别是《新闻联播》和主题系列报道为重点，引导各电台电视台全面创新宣传理念、内容、形式、方法、手段，不断提高广播电视宣传水平和效果。要尊重新闻传播规律，准确把握“时度效”要求，不断增强工作能力。要提高突发事件报道和引导能力，展示主流媒体的专业性和权威性，在新媒体、自媒体渐成“第一报道者”的互联网时代，着力打造“第一信源”和“第一解释权”。“讲好故事，事半功倍”，要把讲故事作为基本理念、基本方式，在宣传中注意运用讲故事的方法和手段，与广大受众建立情感上的联系。

　　启动“记录新时代”工程

　　为加大现实题材作品创作扶持力度，总局今年已经启动了“记录新时代”工程，以党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新，以新时代党和国家重大工作进展、重大工程项目以及人民生活正在发生的变化为主题，投入专项扶持资金，开展影视作品创作特别是纪录片创作。

　　推动文化类节目转型升级

　　在推动文化类节目转型升级方面，田进指出，2013年起，总局大力倡导制作播出原创文化节目，五年来共涌现出50多档弘扬中华文化的电视节目，《中国诗词大会》《朗读者》《国家宝藏》等广受好评。“目前引进节目模式已经在荧屏上难觅踪迹，国产原创节目成为绝对主流……下一步，我们要继续把传统文化的创造性转化、创新性发展作为节目研发重点，把革命文化和社会主义先进文化作为各类节目中要融入弘扬的重要内容。”

　　继续着重解决明星薪酬过高问题

　　田进在讲话中提出，要让群众成为荧屏声频的嘉宾和主角。他指出，“这两年，我们大力遏制追星炒星，大力提倡‘星素结合’，效果还是很明显的。今年我们将继续着重解决明星薪酬过高问题，引导各广播电视机构把工作重心转移到节目创意研发和高水平制作上来，用内涵和品质取胜，而不是靠炒作和拼明星来提高知名度。”他特别强调，“要严把嘉宾、演员关，必须把德艺双馨作为首要标准。要鼓励邀请行业精英、专家学者、时代楷模、道德模范参与节目，发挥好嘉宾的价值引领和人格示范作用。”

　　建立综合性宣传管理协调机制

　　在加强制度建设方面，田进介绍，已经建立起三审制度、重播重审制度、上星综合频道节目备案制度、重点时段重点节目主要负责同志审查签字制度、违规节目处理处罚制度、问题节目公开批评制度、属地管理和收听收看制度、广播电视节目网络传播管理制度、广播电视节目和网络视听节目制作管理制度等一系列宣传管理制度，在落实意识形态工作责任制、加强广播电视阵地管理方面发挥了重要作用。

　　此外，目前总局层面已经建立起包括广播电视宣传管理、电视剧管理、传媒机构管理、网络视听节目管理和收听收看机构的节目会商协调会制度，及时通报各方面管理的新情况、新问题，协调落实重要宣传管理措施，形成齐抓共管工作格局，推动网上网下标准统一。他也希望各地能配套建立起综合性宣传管理协调机制。

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　　揭秘演艺界“刷流量”灰色利益圈

　　当前演艺圈，不少明星都被誉为“流量担当”。流量关乎人气，更决定身价。然而，近日被公认为重要“流量标签”“引流神器”的某社交网络平台，被曝花钱即可登上“热搜话题榜”，引发网络关注。

　　在影视领域，通过互联网手段雇佣“水军”“刷流量”等方式进行“流量造假”，已经对诚信声誉、评价标准等行业基础因素构成严重破坏和干扰。

　　虽然有关方面已采取应对措施，但《新华每日电讯》记者调查发现，目前“流量造假”的服务依然普遍存在，且十分易得。这使得影视制作方、播出平台、艺人、广告商等方面实施或默许“流量假造”的动机，非但没有消除，反而更趋强烈。

　　一掷百万“刷流量”，真人“水军”成主流

　　2017年上半年，有媒体报道，热播剧《三生三世十里桃花》创下全网309亿播放量纪录，且最多时一天内播放量增加14亿。随后，电视剧《孤芳不自赏》被指“买水军刷好评，做完后赖账”，大量“水军”在论坛、豆瓣刷屏“讨薪”。“刷流量”产业链由此曝光在公众视野当中。

　　《新华每日电讯》记者在淘宝平台分别搜索“流量”“点击量”“微信”等关键词及其组合后发现，大量“刷流量”店铺依然存在。简单浏览，这些网店主要以“推广”为名，从事统称为“刷流量”的业务。据网页介绍显示，这些店铺的成交量由几单到数千单不等。

　　据一些商户介绍，所谓“刷流量”，就是通过人工干预的手段(俗称“水军”)有偿增加对网站、网页、视频、社交媒体信息等各种对象的访问量、浏览量、点击量、回复量等。比如，通过“水军”刷高某网络播出平台上影视作品的观看量、某条微博的转评和点赞量、某场网络直播的观看人数等。

　　“当前，‘水军’分成技术型和人工型两种。”曾从事“水军”业务，现在一家大型网络公司从事技术工作的李华(化名)告诉记者，“技术型水军”通过写代码、开发软件等方法寻找网络平台漏洞，或通过自动化程序同时操控大量手机端、电脑端注册账号来实现“刷流量”的目的。

　　一家名为“深度网站流量ip关键词搜索pv点击率排名优化SEO推广浏览访问量uv”的商户，向记者展示了他们办公场所的照片。

　　照片中，比家电卖场中密度更大、数量更多、排列整齐的手机阵容，令记者印象深刻。目测照片展示的一层办公区中，至少有近千部手机。商户告诉记者，工作人员会通过特制软件，操控这些手机完成各类“刷务”。

　　有些极端的情况下，还会通过“黑客”手段，批量盗取他人闲置或使用率较低的账号进行远程操作。在账号主人完全不知情的情况下，使用他们的账号观看视频、点击网页或与某些社交媒体账号互动。

　　除此之外，某知名艺人工作室负责新媒体推广的郭女士向记者透露：“除了从外部刷，也有一些平台的内部技术人员收了钱，可以直接操作数据”。

　　据调查，近年来，随着各类平台对自身技术系统与员工管理等多面实施“堵漏”，“技术型水军”由于操作难度上升、效果下降，已渐渐成为支流。“现在用软件程序刷出来的东西很快就会被平台检测出来并且过滤，而且也缺少个性化的内容”，李华说，现在业界主流是打出“真人刷流量”招牌的“人工型水军”。

　　“找我们不是帮您刷流量，而是几十万会员在帮您做推广。”这是一家自称“每一个网络流量都来自真实人工访问”的网店在业务介绍中加粗标黑的内容。这个网店另一个同样显著标识出内容是“八年老店”。

　　自己经营一家文化传播推广公司的吴女士告诉记者，这家自称“不是刷流量”的网店正是典型的“人工型水军”。

　　据吴女士介绍，与“技术型水军”相比，其特点是“劳动力密集”——人多。一个“水军”公司通常能够调动成百上千甚至数万的真人“水军”。他们成分复杂，但通常以两大类为主：一类是大学生，另一类是以此为业的“职业水军”。他们的工作是每天不断地亲手用不同的手机号、不同邮箱注册各类平台账号，然后根据自己“上线”的要求完成点击、观看、评论、回复等操作。

　　因为是真人操作，这类“水军”较难被技术手段识别。特别受雇主青睐的，还有他们可以完成各种“定制版”的互动任务。而比起纯技术操作出来的点赞或评论，被称为“精品评论”的“手工制作”，价格要贵出五到十倍：一个普通点赞的平均价格是5毛，而一条“精品评论”目前至少是5元。

　　记者在与一名位于四川成都的“水军”攀谈的过程中了解到，一些耳熟能详的影视界“流量鲜肉”“流量小花”常常在“刷流量”方面一掷千金。“常常一次就能有几十万、上百万的投入”。当记者提出想要更深入了解细节时，该“水军”警惕地拒绝了。

　　“你不要毁我们这个行业。”他对记者说。

　　平台卖榜标高价，明星买榜撑片酬

　　记者还从多名资深业内人士处了解到，之前的媒体曝光对“刷流量”业务起到的作用不大。类似行为在影视剧作、艺人推广和广告代言等领域当中依然广泛存在，甚至愈演愈烈。究其原因，各方均陷在分食“刷流量”所形成的利益圈中，难以抽身。

　　“那些没有作品还总活跃在各种社交媒体上的‘流量担当’艺人，基本都是‘刷’出来的。”郭女士十分肯定地向记者透露了这个“业界规律”。

　　据记者多方求证，为了帮一些缺少作品的“流量”艺人维持“一线明星”的地位，其经纪公司或其本人只有靠不断增加在主流社交媒体平台的曝光率。某社交网络平台的“热搜榜”“实时榜”等，因其平台用户规模大而受到各方青睐。以“热搜榜”为例，业内惯例是向该网站缴纳数万元费用，平台即可将指定的内容上榜到5到10名的位置，并停留一段时间。“停留的时间非常短，能不能保住榜位，得靠自己买“水军”来刷榜撑住。”多位操作过相关业务的业内人士向记者介绍，如果不买到足够的“水军”来“刷榜”，“掉出去了就得重新买榜”。

　　而这笔买“水军”的费用是多少，要视当天榜单竞争热度而不同。一位艺人经纪说，一次买榜刷榜投入十几万到几十万非常正常。而这不过是维持一名“流量担当”最基础的日常工作。

　　然而，巨大的投入对于经纪公司和艺人来说，也意味着巨大的收入。以某作品不多但人气“火爆”的“流量小花”为例，多名影视界资深从业人员都向记者透露，她以“刷流量”为生是业内公开的秘密。但是该艺人一部电影的片酬是5000万元起步，一集电视剧的起步片酬则是500万元。

　　中国传媒大学艺术学院电影所副教授李春认为，“当前，我国演员片酬档位的主要标准是演技水平和流量号召力，其中流量号召力对投资人的影响力越来越大，有时甚至是决定性的。”

　　而现实中大量出现“流量里有黄金屋，流量里有千钟粟”等“流量封神”的实例，也越来越刺激各方面对“粉丝经济”的迷信和盲从。记者了解到，那些拥有“一线”“超一线”名号，却没有“流量”支撑的艺人，同比薪酬只有“流量担当”的1/3,甚至1/10。

　　据业内人士介绍，许多网络影视投资人的投资直接与某些“流量担当”绑定，要想获得投资，只能花天价去请这些艺人。

　　不仅影视投资，广告主对于广告代言人及作品的“流量”往往也有要求。这成为他们选择广告代言人的核心指标。

　　在一家著名日资广告公司工作多年的南先生以他正在操作的一场知名国际化妆品品牌广告活动为例，向记者说明“刷”流量是如何左右广告界的。“艺人或者网红能够带来多少真实的流量，其实谁也说不清。比起数据怎么来的，从哪里来的，大家更需要屏幕上、报告上那些漂亮的数据。重要的是，我们工作完成了，他们工钱拿到了。”

　　伤了演技伤投资，涉嫌违法应整治

　　2017年8月，媒体报道了视频播放平台爱奇艺状告“刷流量”公司破坏市场公平并索赔500万的新闻，“刷流量”的行为似乎再也无法维持一种“你好我好大家好”的假象。事实上，记者调查发现，“流量造假”对各方面的“锈蚀”远比想象中严重。

　　据记者了解，这不是爱奇艺与“水军”的第一次“交火”。此前，一些视频制作方利用爱奇艺的收入分账规则漏洞与技术不足，雇佣“水军”来“刷流量”，使爱奇艺蒙受巨大的经济损失。此后，爱奇艺一方面堵塞技术漏洞，一方面修改完善了与分账方法直接相关的“有效点击”规则，包括规定了“6分钟有效观看”等内容，防止“水军”趁机“薅羊毛”。

　　据专业技术人士介绍，目前，爱奇艺的技术手段已能够做到通过对账号活跃异常度、观看时间长度等多因素的筛选，基本剔除“水军”的影响。“现在刷视频点击的也少了，刷出来顶多是忽悠广告商，在平台分不到钱。”金女士说。

　　比起经济损失，李春认为“刷流量”给影视演艺界带来的伤害更加深刻持久。“很多年轻演员已经不知演技为何物了。”一档名为《演员的诞生》的综艺节目让不少观众直接见证了当今一些年轻的“流量艺人”们苍白的演技，这与他们巨额片酬身价形成刺眼的对比。

　　另一方面，靠“流量造假”堆积起来的繁荣也使许多影视投资人跌落陷阱。网络大电影《炒金男勇夺真爱》的投资人因为被“刷”出来的美丽数据所误导，投资后出现巨亏，如今陷入借贷度日窘境的他“发誓再也不投电影了”。“演员没有演技，投资没有活力，长此以往，行业怎么能真正繁荣？”李春痛心地对记者说。

　　多名专家还向记者表示，“刷流量”种种行径已经涉嫌违法甚至犯罪。

　　中国互联网协会研究中心秘书长吴沈括认为，虽然我国目前对“刷流量”缺少系统直接的法律规范，但根据《反不正当竞争法》《刑法》中关于诈骗犯罪和非法经营罪的相关规定，也能对一些产生比较严重后果的行为作出约束。其中，盗取他人账号的行为明确触犯了刑法中关于窃取公民个人信息的相关规定。情节严重的，可以处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

　　国家检察官学院沈海平教授认为，社交网站“卖榜”行为，属于不正当交易行为，违背商业伦理，如果这类行为在现实中造成了他人的利益损害，则可能承担民法上的损害赔偿责任。他还建议，对于网络数据造假行为，在发挥法律的治理作用的同时，应加强社会诚信机制、行业自律机制的建设，比如设立失信黑名单制度等。

　　（综合北京青年报等报道）