济南市物价局发出差别化停车收费征求意见的公告后,“差别化停车收费”一时成了济南的热词。然而,公告里并没有提及四类区域的范围,甚至没有交待征求意见的截止日期,市民高度关注的同时,也少不了吐槽。4月份本报曾经采访过济南智慧停车管理系统建设进度情况,系统搭建完毕之后,差别化收费也就近在眼前。本报记者梳理发现,公众关注最为集中的至少有以下四个关键性问题。

　　为何此时力推差别化收费?　治堵效果被汽车保有量吞噬

　　差别化停车收费从最初进入济南市民的视野,至今已经6年。2010年济南市政协委员宋尚桂借鉴外地治堵经验,首先提出了差别化停车收费的概念,认为一个小时两块钱的收费标准太低,差别化停车收费会减少进入中心城区的车辆数量。此后政府部门虽然多次征求意见,然而一直拖延至今,政策迟迟没有出台。

　　而在这六年里,济南的汽车保有量从75万辆增加到160万辆,翻了一番还多。治堵的效果,正被逐年增长的保有量所吞噬。此前交警部门曾多次呼吁,请市民主动放弃仗车思维,绿色、低碳出行。不过每逢节假日,不少道路变成马路停车场,停车位更是一位难求。因为价格便宜,不少车辆一停就是五六个小时,车位周转率极低。想要开车进入该区域的市民,常常面临转悠几圈仍然停不下车的困境。

　　一方面,沿袭了17年的政策已经相对滞后,另外一方面,市民因停车而生的投诉量不断增加。清华大学教授陆化普近期来济南时曾表示,济南的拥堵一半是由停车问题引起的。如果不在停车泊位上面做文章,让经济调节发挥杠杆作用,那么治堵只能是个伪命题。济南再不推行差别化停车收费,问题将不再是成为15个副省级城市里的特殊分子,而是面对拥堵不作为。

　　高价收费后钱归谁管?　之前收费跑冒滴漏现象多发

　　目前济南道路停车泊位有2.7万个,其中166条停车示范收费道路共计1.4万个车位是收费车位,由各区停车运营公司负责具体收费管理。但是一个令人尴尬的问题是,在多种原因的综合作用下,济南道路停车泊位停车收费跑冒滴漏现象一直存在。

　　通过审计,2015年前8个月,济南市市中、历下、天桥、槐荫、历城五区和高新区累计收取道路停车费达869万余元,8个月收取的各区停车费中,历下区最多占总数6成多,而第二名的槐荫区仅占总数的14.46%,其后是历城、市中和高新区。天桥区倒数第一,收取停车费仅占总额的2%。

　　这么多车位,收取的费用为什么这么少?如果将来施行了差别化停车收费,收费标准假如从2块钱一小时提高到12元,那么人工接触钱财的机会更加容易诱发寻租。这些钱收取之后,会以怎样的方式流转?是各运营公司自己掌握,还是收支两条线归属财政部门专管?用途是汇入财政大盘子还是专项用于交通和停车场建设?这些不仅需要说清楚,而且要有制度、有监督。

　　支付方式是否会兼顾到各方?　电子支付方便但要考虑老年人

　　《公告》中指出,差别化停车收费办法实施之后,将会采取视频、地磁+PDA、PDA三种数据采集模式相复合,全市建立统一的智能收费管理平台。从字面意思判断,将来的停车收费是智能化的,那么在收费方式上就存在两种可能:第一,各类区域全部实行智能电子收费方式；第二,智能电子收费方式与人工收费方式相结合。

　　客观而言,电子支付方式已经成为眼下十分流行的支付手段,在不少菜市场、服装店、餐饮单位,以手机为载体的新兴电子支付手段已经十分普及,出门不需要带钞票,也不需要携带银行卡,只要手机支持支付宝、微信等电子支付手段,便可以方便付款。

　　不过需要考虑的是,驾驶员在道路停车之后如果不能电子支付,是否会有合理的解决方案?能否考虑让别人代缴?如果不愿意让别人代缴,是否可以使用特定的充值卡付费?

　　夜间收费方式是否会调整?　“白加黑”跨时段收费投诉最集中

　　今年2月份,市民崔先生到趵突泉附近的一家配建停车场停车时,与停车收费管理人员争吵起来。起因便是他当晚7点半开车进入停车场,8点20分办完事驶离停车场,不到1个小时的时间内,被收费人员告知需要付费14元。收费人员解释说,从去年10月开始这家停车场已经提高收费标准,白天停车每小时4元,夜间每次10元。崔先生属于跨白天与黑夜收费,执行的就是“白加黑”的收费方式,经过物价部门核准,没有什么问题。

　　从1999年开始,济南确定了白天按小时、夜间按次的停车收费方式。由此,“白加黑”跨时段停车累计收费问题,也成了停车投诉最为集中的问题。

　　借由这次差别化停车收费调整,政策制定部门可否考虑将夜间计次收费调整为计时收费,并设定最高上限?让市民规避夜间短时间或者跨时段停车收费过高的问题,减轻市民夜间停车费用负担。