最近，济南永信新材料科技有限公司综合部项目主管高波心情“倍儿爽”，因为公司投资13亿元的9万吨生物质纤维非织造新材料智能制造项目，已经通过了“模拟审批”，待拿到土地证后，最多3个工作日就能开工建设，这在以前“想都不敢想”。

　　近年来，济南市通过简化投资项目审批流程，在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，营造优质高效的政务环境。

　　只要土地证下发最短时间内开工

　　拿到土地证后3天内项目建设就能开工，以前为啥不敢想?因为以前建设项目正常的运作程序是：达成投资意向，办理立项、用地、规划、施工手续，审批过程涉及发改、国土、环保、住建、人防、消防等多个部门、多个环节。办完土地证后，还有一套流程，办完少则3个月，多则半年。

　　现在咋就这么快了呢?高波所在的济南永信新材料科技有限公司，主要从事非织造布、纤维原料(不含危险品)、非织造布制品的技术研发、技术咨询、技术转让、生产、销售，市场前景广阔。为扩大再生产，去年7月公司与章丘区政府签订了投资协议，高波负责办理该项目手续。签约仪式现场，他就收到了章丘区政管办负责人给他的手续代办联系方式。签约仪式结束不久，他接到了来自代办中心的电话，通知他去开手续办理集中告知会。

　　高波从告知会上得知，由于公司投资的新项目属于政府重点建设项目，可以申请“模拟审批”，待项目完成土地出让并达到法定条件后，立即转化为正式审批文件，在最短时间内实现开工。而他们是全市第一个享受到这项改革红利的项目。会上，从事各项手续审批的部门和窗口负责人全部到场，每个人都详细为所有项目手续办理人讲解了“模拟审批”办理流程及需要提交的材料，发放了明白纸。高波虽然是第一次办理手续，但是看到明白纸就清清楚楚了。

　　利用“等地”空当期“模拟审批”占先机

　　接下来的时间，高波就按照告知会上的要求准备材料，并在代办工作人员的指导下申请了“模拟审批”，提交审批表。经过一个多月的时间，高波按照要求上交了所有的审批材料。提交材料24天后，高波得知所有的“模拟审批”文件已经汇总，完成土地出让手续后，可随即转化为正式文件，申请施工许可证后就能开工。

　　“市场千变万化，提前开工就意味着抢占了先机。‘模拟审批’效率太高了!”高波为这样的制度改革连连点赞。的确，“模拟审批”制度的最大创新之处，就是充分利用企业“等地”的空当期，对投资项目进行实质性预审批，出具“不盖公章”的审批意见，待项目完成土地出让并达到法定条件后，再转化为正式审批文件。

　　立项联合审批、施工图联合审查、竣工联合验收，我市实行的“一窗受理、集成服务”已在全市遍地开花，投资项目审批流程越来越优化，服务越来越高效，释放出的改革红利也越来越大。