有事好“商量” 办好基层事

　　济南探索将“商量在区县”协商机制转化为社会治理实效

　　□ 本报记者 李丽

　　小区里乱停乱放难题怎么解，社区独居老年人如何吃上热乎饭，市场门口的消防通道被商贩占用怎么办？……老百姓在日常生活中遇到的烦心事、操心事呼唤基层治理的“智慧”。如何统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，是一项重要课题。记者采访了解到，济南市找到了一条基层社会治理的“协商路径”，即依托各个街道办的政协委员联络工作室，挂牌成立“商量工作室”，政协委员、居民代表、政府部门和专家学者等各方面代表共同坐下来“商量”，协调各方解决老百姓的诉求，有效化解了社会矛盾，基层“商量”解决社会治理问题。

　　9月25日，在济南市槐荫区最大的小商品批发市场——西市场的东门口，三四米宽的过道往来畅通，地上的消防黄线很清晰。记者观察了半个小时，未见沿街商铺“伸舌头”，也没有人私自摆地摊。“你要是两年前来这里看看，那叫一个堵啊，摊子摆得到处都是，没想到经过‘商量’就治理得这么好，保持两年了。”住在附近的市民刘女士告诉记者。

　　刘女士所说的“商量”是由济南市政协创办的协商民主创新形式。2017年11月济南市政协出台《“商量”工作规程（试行）》，提出了政协工作融入社会治理的思路。2019年济南市委办公厅印发《济南市开展“商量”的实施办法（试行）》，提出加强上下联动，推动“商量”向基层延伸，各区县建好用好“商量在区县”平台，镇（街道）和村（社区）等探索利用“商量”平台推进基层协商民主，创新基层社会治理。2020年10月28日，济南市政协印发《关于建立商量工作室推进“商量”工作与社会治理深入融合的意见》，在全市推进商量工作室建设，在市政协、各区县政协和镇(街道)政协委员联络工作室以及市政协各界别或界别活动组中建立商量工作室。

　　基层协商是如何与政协协商相融合，通过“商量”转化为社会治理实效的？以槐荫区西市场门口100米消防通道治理为例，街道一级的商量工作室首先组建“3+X”调研团队。“3”是三方力量，即辖区政协委员，消防大队、派出所、执法中队等相关职能部门代表，街道社区工作人员；“X”是业户代表、居民代表等。调研团队共由20余人组成，通过深入现场调研掌握第一手情况，采取圆桌会议的形式，组织协商主体共同“商量”，最终达成共识：由办事处协调围挡管理，保证消防通道畅通；由消防大队按照消防通道设置要求指导办事处在商户门前划定黄线，与商户约定今后必须在黄线内经营，不得越界；由消防大队指导办事处组织小商品市场进行消防演练；由市场监管所、执法中队和办事处牵头组织商户签订“门前三包”协议，并监督商户严格执行。“‘商量’现场一度讨论得很激烈，各说各的，我们便站在老百姓的角度给大家解释和做工作。”槐荫区政协委员何林咏说。

　　历下区东关街道长北社区通过“商量”解决了老年人午餐问题，设立了“长者食堂”；为助力玫瑰产业发展，市政协通过商量平台得到了政府部门支持，成功增选平阴玫瑰为第二市花……自2017年11月该项工作开展以来，居家养老、城市绿道建设、智慧社区、疫情防控等30多个专题的“商量”结果，有效转化为社会治理实效。

　　“我们要推动政协协商与基层协商有机衔接。”济南市政协主席雷杰表示，市政协探索政协协商同社会治理深入融合的新形式新途径，打造委员履职的新载体、联系群众的新纽带、团结联谊的新平台，将进一步研究、探索实践协商到基层的工作，把人民政协制度优势转化为在国家治理体系中参与基层治理的实际效能。