大众网·海报新闻记者 魏俊怡 通讯员 张悦 李迁 济南报道

　　为贯彻落实国家和省市关于政务服务标准化、规范化、便利化的工作部署，整合基层政务服务资源，近日，平阴县行政审批服务局在东阿镇北市村举行“玫红驿站”授牌仪式，将审批事项前移至村级便民服务站，在济南市首开先河。

　　据悉，“玫红驿站”是平阴县行政审批服务局以偏远农村地区为突破口，推进“就近办”公共服务的创新举措。首批予以授牌的29个便民服务站，都是具备运作相对标准、对周边有辐射带动能力、有热心代办员等多重条件的优秀站点，可为群众提供审批业务宣传、材料指导、网上申报等帮代办服务。

　　时刻将打通服务群众“最后一米”作为工作主线

　　提供家门口的便利化服务，切实做到“就近办”。《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》中明确指出，“城乡政务服务发展不平衡等问题仍然不同程度存在”。平阴县行政审批服务局局长韩鲁认为，造成这种状况的主要原因首先是群众对现代化智能工具的掌握程度较低，而传统的邻里帮扶已经不能满足当前的需求；其次是“距离”造成的时间、交通成本和安全等问题。城区老百姓抬腿就到的地方，对于偏远乡村的群众来说，可能就意味着一整天的工夫。政务人不能仅仅将服务“锁定”在政务大厅和便民服务中心，而是以“就近办”为工作目标，将企业服务放到离市场最近的地方、将民生服务放到离群众最近的地方。哪里有需求，哪里就应该配置相应的政务服务资源，就更应该及时推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，因此政务服务更要主动往前走一步，向偏远群众的家门口延伸，把群众需求旺盛的高频审批事项下沉到村里，实现从“出村办”到“在村办”。

　　据介绍，首选偏远便民服务站授牌“玫红驿站”的倡议一经提出，全局迅速行动，慎重研究后编制方案，锁定了首批包括营业执照办理、林业采伐、取水许可、动物防疫、道路货运、卫生许可、食品小作坊登记等20项事项，并提供相关“零基础”材料模版。代办员提交的内容直接转进县级受理和审批系统，由专业人员接棒，实现了线上“村县直通”。

　　发扬守望相助的传统美德，始终坚持公益性。“玫红驿站”必须有具备承办能力和帮扶意愿的代办员，目前以党员和村干部为主，其工作性质属于公益活动。坚持公益性深刻体现在驿站名称的内涵里。“玫”即“玫瑰”，它既是平阴的象征，更因俗语“赠人玫瑰，手有余香”而代表“公益”，寓意代办员们将始终抱有一颗“公益心”和一副“热心肠”，积极帮扶群众。“红”则是指红色文化和红色精神，寓意驿站将坚持党建引领，传承红色血脉，积极奋发有为，免费承接好下沉的事项，切实让群众感受到党和政府的温暖，提高基层企业、群众的获得感和满意度。平阴县行政审批服务局选在7月1日进行授牌仪式，也意在展示党建铸魂聚力作用，通过建设“云政务，心服务”特色党建品牌。

　　建设玫红驿站具有推进县域全面深化改革的重要意义。首先，它是贯彻落实政务服务“三化”等上级政策和工作部署的必然要求，进一步整合了基层村级服务资源，打破地域限制，搭建和盘活“上下联动、机制完善、运行顺畅、就近办成”的县镇村三级服务体系，扎实推进了政务服务“一网、一门、一次”改革。同时，它也是优化基层营商环境的重要抓手，通过“以点带面”的方式让基层对政策更了解、证件更齐全、行为更合法、办事更方便。玫红驿站坚持“就近办”的工作主线和“公益性”的思想主线，以更多的创新举措，全力升级“在平阴，您放心”政务服务品牌。

　　让群众享受到“稳稳的幸福”,全面推进驿站职能的落地

　　统一服务规范，完善全流程长效机制。制定《关于推进“就近办”工作的实施意见》《平阴县“就近办”工作服务与管理规范》《平阴县就近办“玫红驿站”帮代办事项服务手册》，明确统一事项管理、办理标准、场所设置、标识名称、业务培训、服务制度、管理考核的“七统一”工作任务，全力推进“就近办”工作开展，把各项工作做深、做细、做实，形成人人尽心尽力、人人尽职尽责的可持续性良好局面。

　　创新服务方式，提供全天候无缝式帮扶。一是实行首问负责制。首问责任人按照要求及时提供帮代办服务，对于条件不符合或手续不全的情况做出书面解释说明和具体指导工作，而对于超出下沉事项范围的服务请求则主动说明情况并告知或引导至相关承办窗口，不应在“玫红驿站”办理的，则详细告知承办该事项的具体部门及地址，必要时做好联络和协调工作。同时，首问负责制度要与一次性告知制度相结合，即在办理事项或接受咨询时，服务人员一次性告知拟办事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理的全部理由。此外，平阴县统一配发了摄像头和音响设备，“玫红驿站”人员将受到专业的政策解读、业务培训、疑惑解答等。二是丰富服务模式。帮代办服务指在“玫红驿站”专区为企业和群众提供现场帮代办服务，包括咨询、引导、复印材料、协助网报等；预约服务指服务人员根据申请，在约定时间提供相应服务；延时服务指延长工作时间办理事项或为特定对象提供服务；上门服务指老年人、孕妇、残障人士等不方便到现场办理事项的，由其本人、家人或者社区居委会代其预约，而代办员入户服务。三是明确工作步骤。首先要根据事项范围甄别是否能满足服务请求并迅速回应；其次提供帮代办服务，根据办事指南和“零基础”模版对事项申请材料进行核对，可以指导服务对象自己网上申报，也可以经授权代理申报。四是及时反馈。及时回应服务对象的咨询，接收审批部门的修改意见，并在申请事项通过审批后第一时间通知申请人领取证照或经申请人确认后通过免费邮寄的方式递送给申请人。

　　搭建服务平台，明确各方运行互动职能。平阴县行政审批服务局、各镇街便民服务中心及各村（社区）“玫红驿站”树立一盘棋思想，围绕大局齐抓共管，加强协同配合，形成工作合力，及时协调、解决工作中矛盾和问题。其中，平阴县行政审批服务局要按照全市统一部署和要求，开展本辖区政务服务体系建设，持续做好对各街镇便民服务中心、各村（社区）“玫红驿站”工作的指导、协调、监督和考核；各街镇便民服务中心按规定报送相关业务统计报表、工作动态等信息，扎实开展政务服务标准化和信息化建设，做好村县直通的线下衔接工作；玫红驿站处于服务前线，直接面向群众和企业，做好服务，接受监督。服务对象可通过电话、微信、邮箱、书面评价表等渠道实现一事一评、一次一评，就服务态度、质量、效率、环境等进行评价。

　　立足未来，逐步实现县域基层全覆盖

　　除偏远农村群众之外，城区的独居老人、残障人士、孕妇等特殊群体也存在诸多办事不便利的情况。因此，平阴县行政审批服务局将坚持“就近办”工作主线，以目前29家“玫红驿站”为基点，逐步覆盖包括城区商超、银行、社区在内的县域基层范围，扎实扩大“马上办、网上办、就近办、一次办”的社会面，提供更多家门口的服务。

　　将宣传推广作为扩大便民范围的手段。“玫红驿站”明确了政务服务事项范围，提供通俗易懂的流程解读，将综合利用电视、网络、报纸、微信公众号、宣传栏、村里微信群、朋友圈等多种渠道，向服务对象宣传服务内容，提高企业和群众的知晓度和使用率。同时，注重宣教互动，扩大影响，以互联网技术赋能政务服务提质增效，提升政务服务事项的网上办理深度，积极传播相关办事平台，如山东政务服务网、“爱山东APP”的使用方法；积极推广现代化的网络工具，如电子营业执照、“免证办”服务等。办事群众熟练掌握更多的网上办理技能，就可以从“不出镇”“不出村”转化为“不出门”，进而实现政务系统“全流程、全环节网上办理”的目标。此外，利用“平小茵”这一文旅品牌，借力发力，将“玫红驿站”温情热心的工作风格和便民利企的就近价值传播出去。

　　将队伍建设作为强化政策效能的前提。“玫红驿站”定期组织代办员参加业务培训，优化前置服务能力，理顺事项实施清单和办事指南，重点认识电子证照、告知承诺、容缺后补等机制，切实提高办事队伍的“作战”能力。坚持公平可及的理念，为有特殊情况的办事群众解决问题，提供多元化、个性化、贴心暖心的高质量服务。注重本地化人才培训，稳定代办员队伍，做到“服务意识先行、业务能力紧跟、办事效率速提”，打造一支富有耐心爱心和社会声望的帮代办队伍。

　　将规范管理作为优化工作业态的抓手。“玫红驿站”将明确并公开代办员日常管理内容，建立事项台账，让每一次帮扶清晰明了，每一个结果合法依规，关键环节实现留痕和可回溯管理，并按规定报送业务信息，时刻接受村民监督和检查。同时，规范运行机制，工作时统一着装，并使用标准的服务用语，遵守标准的行为礼仪。只有循序渐进，把“规范意识”深入贯彻到日常工作中，才能逐步优化玫红驿站的工作业态，使其更具吸引力、信服力和影响力。

　　在未来的“就近办”工作中，“玫红驿站”将承接更多的政务事项，进一步实现基层集成式服务，把“最后一公里”推进到“最后一米”，切实提高群众办事的“便利化”程度，把“在平阴，您放心”的政务服务品牌举得更高、擦得更亮、推得更广。