构建多元化的社会矛盾预防调处化解机制,是成功化解社会矛盾的核心。近年来，历下区司法局始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，紧紧围绕党和政府中心工作，立足司法行政工作职能，构建多元高效的矛盾纠纷化解体系，全力筑牢化解社会矛盾纠纷、维护社会稳定的第一道防线。

　　创新工作模式建立健全多元化调解新格局

　　近年来，历下区立足中心城区社情实际，坚持发展“枫桥经验”，不断探索人民调解组织新形式，新建区矛调中心，推动建立街道矛调中心，逐步形成以社区、街道调委会为基础，专业性、行业性调委会为补充的多元化调解新格局。

　　夯实基础，完善基层调解组织网络。历下区司法局以司法所为依托，在全区13个街道办事处建立起由办事处分管领导为主任，司法所长、综治办主任为副主任，办事处各相关科室负责人为成员的街道调解委员会，负责调处辖区内跨社区、跨部门的重大疑难矛盾纠纷;按照“横到边、纵到底、细到点”的原则，在全区131个社区均建立了人民调解委员会，具体负责调处婚姻、家庭、财产、邻里关系等传统型、常见性的矛盾纠纷，确保矛盾纠纷小事不出村居，大事不出街办。

　　新建历下区品牌调解工作室。2020年，依据济南市司法局关于《开展全市“品牌调解室”创建活动的实施方案》要求，设立“有话好好说”品牌街道调解工作室。2021年，按照“规范化、特色化、品牌化”建设的总要求，形成《历下区“品牌调解工作室”建设标准》，新建品牌调解工作室17个。目前，历下区品牌调解工作室达34个，实现全区13个街道全覆盖。今年以来，各品牌调解工作室共调解案件127件，调解成功率及协议履行率均达到100%，进一步助力全区基层治理能力提升。

　　创新方法架构提升调解能效。近年来，历下区充分发挥基层群众自治组织作用，健全人民调解组织，加强矛盾纠纷排查，畅通群众参与矛盾纠纷预防和化解渠道，积极预防和化解矛盾纠纷。进一步加强专业性调解组织建设，发挥专业性、行业性人民调解组织作用，积极参与矛盾纠纷多元化解机制建设，共同做好矛盾纠纷化解工作。鼓励和支持模范人民调解员、基层法律服务工作者等通过设立调解工作室、提供专业指导等多种方式开展矛盾纠纷化解工作。

　　目前历下区已建各类人民调解组织178个，构成了纵横交错、功能互补的人民调解组织网络。其中街道调委会13个、村居调委会131个，诉前民事纠纷、道路交通事故损害赔偿、婚姻家庭纠纷、旅游纠纷等专业性行业性调委会32个，新闻媒体调委会2个。2020年至今累计调解案件1203件，涉及金额10096.77万元，调解成功率及协议履行率均为100%。

　　加强队伍建设提升调解员队伍素质

　　专业的调解队伍是专业化调解工作的人才保障，是开展人民调解工作的关键要素。当前，社会矛盾复杂程度不断加深，矛盾纠纷发展显现新趋势、新特点，这对人民调解员的能力素质提出了新要求。因此，历下区司法局不断加强人民调解员队伍建设，推动人民调解队伍的社会化、专业化、职业化。

　　加强教育培训。邀请资深法官、知名律师、调解专家进行授课，讲解常用法律法规、人民调解工作常识和调解工作技巧等知识，通过培训稳固强化现有调解工作软实力，实现“调解队伍专业化、调解工作规范化、调解能力创新化”宗旨，有效提升历下区人民调解工作的成效和活力。结合乡村“法治带头人”培育工程，有针对性地进行人民调解法及民法典相关内容培训，在全区培育“法律明白人”70名。

　　成立人民调解员专家库。2016年依托济南市历下区人民调解员协会成立了济南市历下区“和谐号”调解专家顾问团。顾问团成员分别由政法学院专家教授、精英律师以及部分专职人民调解员组成。顾问团的成立为全区人民调解工作提供了有效的智力支持和引领示范，通过以专带兼、专兼结合，历下区人民调解工作做到了法律服务政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，大力提升了人民调解的公信力。

　　实行“以案定补”工作制度。制定《历下区人民调解员调解纠纷个案补贴管理办法》，充分调动村(居)人民调解员的工作主动性和积极性。根据矛盾纠纷的性质和调解案件的难易程度划分个案补贴的四个等次，补贴标准由50元至1000元不等，并以此为契机，通过加强指导，使基层人民调解工作调解质量日益提高，协议书制作日趋规范。近年来，共发放个案补贴10余万元。

　　强化宣传引导提高人民调解知晓度

　　近年来，历下区司法局不断拓展宣传路径，多措并举推动人民调解工作，进一步提高群众对人民调解工作的知晓度，不断彰显人民调解的职能优势。

　　整合“线上+线下”宣传方式。充分运用街道、社区公示栏、人民调解宣传册等方式，宣传人民调解处理纠纷具备成本低、效率高、效果好的优势;同时，用好精准普法APP。在精准普法APP上设置人民调解栏目，链接山东法律服务网，可查询全区调委会地址及电话，方便群众及时申请调解，当事人还可以在页面直接点击“我要咨询”进行调解咨询，进一步提高群众对人民调解的知晓度。

　　引导多元主体参与调解工作。一方面盘活基层法律人才资源，配备法律顾问131名，培育“法律明白人”70名，组织法律顾问深入社区，采取“菜单式”普法、以案释法等方式，加大社区普法工作，进一步提高基层调解工作的专业化水平;另一方面，广泛吸纳高等院校专家教授、精英律师等19名成员，成立“和谐号”调解专家顾问团，负责全区疑难、复杂人民调解工作的业务指导，进一步提高对疑难、复杂调解案件的处理能力和水平。