2021年11月，济南市获批全国首个科创金融改革试验区；2022年9月，济南高新区成功获批首批国家网络安全教育技术产业融合发展试验区。

　　试验区被赋予了先行先试的功能，两个国家级试验区在济南高新区不仅先行先试，更将深度融合。2023年4月10日，国家网络安全教育技术产业融合发展试验区（济南高新区）网络安全保险专题研讨在国家信息通信国际创新园举行。会上，国家、省、市相关政府部门，科研机构，网络安全企业，保险公司等各界专家、代表齐聚一堂，集思广益。建立网络安全保险公共服务平台等创新举措将在这里先行先试，为全国网络安全领域、科创金融领域作出示范。

　　产业基础深厚：

　　从软件名城到网络安全高地

　　谈及济南高新区去年成功获批首批国家网络安全教育技术产业融合发展试验区，省委网信办网络安全协调处副处长韩旭东认为，这主要基于高新区深厚的产业基础。

　　1995年建成的齐鲁软件园是首批国家级软件园，被誉为中国最早的四大软件园之一。浪潮、星维九州、山大地纬、华天软件、积成电子、神思电子为代表的一批信息技术企业应时而生。这些经过多年发展的老牌企业一直在积极谋求大网络安全发展，包括网络和数据安全、密码安全、信创安全、计算安全、保密安全等。

　　如今，全市软件企业超过2000家，主要集中在济南高新区，从业人员超过30万人，产业规模总量持续占据全省半壁江山。济南高新区同样是网络安全产业高地，拥有网络安全相关企业150余家，2022年行业规模达到180亿元。

　　在产业与教育融合方面，济南高新区打造了网络安全科研型人才培养体系和应用型技术技能人才培养机制，引进王小云等网络安全相关领域院士，会集各层次人才4万余人；依托山东大学、齐鲁工业大学（山东省科学院）等高校，每年输送大量高校毕业生，强力支撑网络安全产业高质量发展。

　　在科技与产业融合方面，济南高新区是我国网络安全技术重要的创新策源地，形成了以山东大学、济南密码应用与创新示范基地、三未信安、山东华翼、山大地纬为代表的密码安全科技创新体系，以浪潮、国家超级计算济南中心为代表的计算安全科技创新体系，以济南量子技术研究院（量子国家实验室济南基地）为代表的通信安全科技创新体系，以中孚信息为代表的安全保密科技创新体系，技术创新活动覆盖基础研究、前沿技术、应用创新等网络安全创新链条的各个环节，构建起“重点突出、点面融合、体系完备”的网络安全科技创新体系。

　　目前，济南高新区全面实施链长制，打造网络安全产业生态，形成了覆盖国密算法、芯片研发、安全整机、基础软件安全、应用软件安全、安全服务等全链条的产业生态。完善的产业链条吸引了奇安信、天融信、360等国内网络安全核心企业在济南高新区设立分支机构。

　　保障产业发展：

　　首个网络安全保险公共服务平台

　　按照中央网信办等四部委要求，国家网络安全教育技术产业融合发展试验区要出台支持企业开展技术创新活动、支持新技术新产品首台（套）应用、促进网络安全保险业态的政策文件，济南高新区试验区建设方案也把网络安全保险作为三大内容之一。

　　网络安全保险为何如此重要？“网络安全保险作为网络安全风险保障的新兴险种，已日益成为转移、防范网络安全风险的重要工具，在推进网络安全社会化服务体系建设中发挥着重要作用，并且将持续为数字化转型、社会治理、网络环境及信息保护提供服务保障。”济南市委网信办副主任韩霞表示，济南作为省会城市和全省网络资源汇聚地，网络和数据安全也面临着“时空领域不断拓展、矛盾问题交织叠加、风险隐患明显增多、压力挑战不断加大”的严峻考验。试验区以探索网络安全教育技术产业融合发展的新模式，培育支撑融合发展的创新载体为主要任务，建立网络安全保险公共服务平台是高新区作为国家网络安全融合发展试验区的自选探索方向，也是对全国网络安全领域和科创金融领域的先试先行与全面示范。“这是数字化、网络化、智能化社会发展的迫切需要，也是做好网络安全与数据安全工作的内在要求。”

　　网络安全保险一方面为网络安全企业提供风险保障，另一方面为网络安全企业的服务对象即第三方提供风险保障。北京理工大学前沿技术研究院网络安全实验室主任舒首衡说，目前可以查到的我国最早的网络安全保险即诞生于济南，是2016年本地保险公司为电信运营商推出的，承保网络安全责任事故。

　　济南市工业和信息化局党组成员、总经济师王冲鶄介绍，山东早已有出台地方性试点政策和保险补偿措施的实践基础。2018年，山东省经信委、财政厅、中国保监会山东监管局联合发布《关于支持首版次高端软件加快推进软件产业创新发展的指导意见》，鼓励保险公司以软件首版次质量安全责任保险等推动高水平国产软件和信息技术服务尽快进入市场，省财政对符合条件的高端软件投保保费给予补贴，将软件“首版次”应用保险补偿机制作为破解国产软件推广应用难题的重要途径。

　　基于本地良好的网络安全保险实践，舒首衡认为，在济南高新区打造全国首个网络安全保险公共服务平台可谓“天时地利人和”。他详细介绍了这个公共服务平台的建设推进计划，平台将纳入保险公司、再保险公司、风险评估检测机构、网络安全企业等，保险基于大数法则，平台数据中心尤为重要，并将具有强大的运营中心。

　　市场前景广阔：

　　全新丰富场景带来的机遇与挑战

　　国家工业信息安全发展研究中心专家冯媛也专程赶到济南参会，并讲解国内外网络安全保险发展现状和趋势。她介绍，随着网络普及，近年来网络安全的风险不断升级，数据泄露、勒索软件、黑客攻击等事件层出不穷，涉及各行各业，网络安全保险在国际上起源于20世纪90年代。《2022年全球网络安全保险市场报告》显示，2021年网络安全保险市场规模为92.9亿美元，2022年约为119亿美元，预计到2027年将达到292亿美元，年复合年增长率达19.47%，体现出巨大的市场需求和发展空间。其中美国和欧洲目前占据着全球网络安全保险市场的主要份额。我国目前还处于新兴阶段，去年保费收入刚刚过亿元，是广阔的蓝海市场。工信部、银保监会《关于促进网络安全保险规范健康发展的意见（征求意见稿）》中明确提出，要加强网络安全保险产品服务创新，强化网络安全技术赋能保险发展，促进网络安全产业需求释放，培育网络安全保险发展生态。新政今年有望正式出台并实施。

　　人保财险、大地财险、泰山财险等保险公司相关负责人介绍了在网络安全保险领域的探索、实践。目前，我国30多家保险公司累计推出78个网络安全保险产品。山东联通、中孚信息等企业也分别表达了对于网络安全保险产品的个性化需求。与会各方就网络安全保险应用的丰富场景和产品设计理念展开热烈讨论，有机遇也有挑战。比如面对不同类型、不同风险程度的网络安全产品和服务，保险公司如何应对逆选择投保；财政资金如何科学发放保费补贴等。

　　“下一步，济南高新区将综合研发机构、网安企业、保险公司等各方的意见，进一步探索实施路径，先行先试，在济南高新区形成全国首个地方性网络安全保险大规模示范案例，打造网络安全产业与保险金融服务深度融合的标杆试验基地。”济南高新区党工委委员、管委会副主任，国家信息通信国际创新园服务中心党组副书记、副主任陈安彪表示。