大众网·海报新闻记者 范明昱 济南报道

　　今年，历城区洪楼西路和花园路交叉口西南角，历城区饮食服务公司正在悄悄迎来全新的改变。得益于历城国有资产管理集团有限公司的成立，这个创建于1978年的区属老国有商业企业，终于有望升级成为涵盖商业、金融、办公等于一体的商业综合体，为“四个历城”建设注入新的发展动能。

　　从2018年正式启动国企改革，到2020年顺利将原区属79家国有企业整合重组为区级五大国有集团公司，不到两年的时间，历城区的国企改革究竟进行了怎样的顶层设计和政策导向，让国企真正实现了从“站起来”到“跑起来”的发展格局？

历城区饮食服务公司地块改造效果图

　　“闲”地变“宝地”，42年老国企变身商业新名片

　　“历城区饮食服务公司成立于1978年，是区属老国有商业企业，大部分职工年龄在35岁以上，人员结构老化，信息滞后，缺乏创新精神。”谈及这个有着42年历史老国企的改革之路，历城区财政局国企改革负责人王连国表示自己曾一度犯过愁。

　　2018年，自历城区政府明确授权历城区财政局履行出资人职责，依法对区属国有企业进行监管以来，王连国便开始带队深入企业实地调研、制定监管制度。“济南区县中，历城区可以说是包含国有企业最多的，由于各企业情况较为复杂，虽然从前两年就开始施行国企改革，但效果并不明显。” 可尽管如此，历城区的国企改革还是实现了稳中有进。

　　在先后成立了济南历城控股集团有限公司、山东历城建设集团有限公司和济南历城金融控股有限公司后，2020年，国企改革更是破题高质量发展，于3月成立了济南历城国有资产管理集团有限公司和山东历城城市建设发展集团有限公司。结合全区实际，按照功能相同、业务相近整合原则，将原区属79家国有企业整合重组，对王连国来说有着诸多困难，多番“动真碰硬”后，国企改革也逐渐取得了不小的创新成效。

　　“历城区饮食服务公司主营业务是房屋租赁，企业运转和职工工资及五险一金全靠租金维持，基本收支平衡。”采访中记者得知，该公司房产为七十年代建成的五层建筑，商业业态主要以餐馆、百货等低端消费为主。今年3月6日，整合区属国有企业43家、职工1600余人的历城国有资产管理集团正式注册成立，在超高层的规划设计下，老国企也终于获得了新的创新驱动力。

　　目前，位于洪楼西路和花园路交叉口西南角的历城区饮食服务公司，土地测绘、费用核算、资产评估、方案设计等工作正在稳步推进中。集团将在确保公司职工收入稳定的前提下，盘活资产，全力打造商业综合体，预估建筑面积2.7万平方米，功能涵盖商业、金融、办公等，建成后将对历城区商圈业态进行丰富和补充，打造商业新名片。

山东铭洲保安服务有限公司提供门卫工作、巡逻监控、商场保安等多种服务

　　以“心”为本盘活人，发挥“1+1大于3”改革效应

　　人才是企业的重要资产，作为国有企业，培育一支高素质、能打硬仗的队伍是推动企业生产经营的必要前提。

　　两年的国企改革之路，五大集团的重组成立，都让历城区财政局意识到在国有企业管理中，以“事”和“物”为中心的管理理念已逐渐被以“人”为中心取代，人才的选用育留成为历城国企改革中需要面对的重要且棘手的问题。

　　“整合区属国有企业43家，历城国有资产管理集团有限公司的成立，还是比较困难的。”据历城区财政局国有企业监督管理科科长王平介绍，该集团整合的公司均为历城区内老国有企业，基本没有主营业务，并且人员年龄老化、历史遗留问题多。集团一经成立后，就开始对各企业陆续精简机构和管理人员。“例如之前43家企业需要80多个财务，合并后20多个财务就足以，并且随着该企业资产整理清楚划入到集团后，财务岗位还会逐渐递减。”

　　以改革试点单位历城区食品公司为例，通过精减职能科室，管理人员由原来的13人优化为3人，做到了减员不减效。此外，集团还全面梳理了不在岗的各类职工，要求其尽快返岗，调配到集团新组建的公司。

　　“盘活集团内部人才，实现资源有效配置，这也是通过国企改革，让众多企业、员工发挥出‘1+1大于3’的改革效应。”王平告诉记者，为了使企业人员真正地动起来，解决分流职工和社会就业，集团陆续增设了山东国盛人力资源管理有限公司和山东铭洲保安服务有限公司，坚持让能干者干，想干者干的原则，让每个留下来的企业人员都等得到发展机遇。

8月18日，三家能源企业集中签约入驻历城区

　　赋能“智造历城”，有呼必应“店小二”服务引客来

　　今年，对标省、市发展新定位新目标，历城区提出了打造“智造历城”，围绕生物医药、智能制造、数据产业、空天信息、轨道交通、物流贸易6大产业，着力实施“千企千亿”和“企业倍增”计划，构建现代化产业体系。

　　据了解，智造历城事业部下设综合协调、生物医药、智能制造、数字经济、高端装备、物流贸易6个工作组和区域总部（国企、金融）专班。王连国便是区域总部国企专班的组长，负责将国有企业整合做大之后，发挥平台作用，积极引进上市公司和大型企业总部、区域总部、研发中心入驻历城区。

　　8月18日上午，中石化山东省东南管道公司、中石化山东天然气销售中心、新奥能源山东省公司三家能源企业集中签约入驻历城区，标志着山东省重大能源项目——山东天然气环网东、南干线项目迈出了坚实的一步，也必将对历城区乃至济南市能源事业发展产生巨大带动作用。成功签约的背后，就有国企专班的各项努力。

　　记者了解到，山东省东南管道天然气有限公司，由中石化天然气有限公司与山东鲁信实业集团有限公司共同出资成立，注册资金5亿元人民币，是山东省天然气环网东、南干线项目的实施主体。其中，南干线天然气管道工程已于7月17日开工建设，工程总投资约90亿元。项目建成后，将进一步完善省内天然气管网布局，推动山东省天然气产供储销体系建设，保障山东市场天然气安全稳定供应。

　　“除了引进了这三家企业，我们还在跟两家密切商谈中。” 凭借着对企业“店小二”服务态度，以及历城区良好的营商环境，王连国告诉记者，今后还会有越来越多、越开越强的企业落户扎根在历城区，聚焦“智造济南”建设，深入落实工业强市发展战略，加快推进历城产业转型升级，走出一条工业兴区、工业强区之路。