这两天，大明湖要免费的消息引发济南市民关注，今天爆三样（ID:sdbaosanyang）的样哥经多方核实，这次是真的！样哥已收到邀请，济南市委市政府将于下周一（12月19日），举行“大明湖免费开放新闻发布会”，发布大明湖景区免费开放相关事宜。

　　告别“一湖两制”，这个近年来一直挂着许多济南市民嘴边上的事，终于要实现了！在样哥看来，大明湖早该免费了。因为从杭州西湖免费13年来，当地旅游收入从294亿元增加到2200亿元来看，“还湖于民”是双赢的好事。

　　文丨吕秀才

　　免票的事喊了7年，这回终于“准了”！

　　近两天，“大明湖景区免费”的消息在朋友圈热传，足见济南乃至全省百姓对此事的关注程度。今天下午，济南市委市政府新闻发言人刘勤告诉样哥，这事是真的。而且济南市委市政府将在下周一专门召开新闻发布会，对外公布大明湖免费的详细情况。

　　样哥发现，2009年9月21日，大明湖东扩的新区正式免费开放。自此，大明湖景区迎来“一湖两制”，一边新湖区免费开放，一边老湖区继续收费。不过，值得注意的是，大明湖东边的新湖区免费开放以来，大明湖新区迎来了大批游客，而收费的老区接待游客数量明显偏少。从2010年开始，在省、市两级“两会”上，破除“一湖两制”的呼声，这几年一直没有断过。

　　2010年年初，济南市政协委员、济南青少年宫活动宣传部副部长孙建军联合另两名政协委员联名提交提案，呼吁整个大明湖景区全面向市民免费开放——这是大明湖东部新区免费开放的第二年。孙建军委员在提案中指出，大明湖全面免费开放是济南市民多年的期盼，新区的免费开放说明“ 还湖于民”的时机到了，应该结束“一湖两制”，真正完成从“园中湖”到“城中湖”的转变了。

　　2013年的济南市“两会”上，济南市政协委员、农工党济南市委常委张建基再次提出了类似的提案，呼吁尽快全面免费开放大明湖景区。

　　2014年山东省“两会”时，省政协委员、山东大学儒学高等研究院教授曾振宇就曾提出建议，在免费开放大明湖新区的同时，应该逐步免费开放整个大明湖景区，帮助济南由“旅游城市”向“城市旅游”转变。

　　还湖于民，或许并不是赔钱的事

　　大明湖迟迟没有免费开放的理由，其实不难猜测。一旦取消门票，政府会失去一笔可观的收入，景区的日常管理花费也要另找门路。大明湖免费后会出现什么样的情况，不妨看看杭州西湖如今的境遇。

　　据公开信息，2003年，杭州西湖免费开放后，减收和增支两个因素相叠加，每年增加的经济负担在7400万元左右。这样一来，西湖风景区免费初期的压力陡增。但是，“要算小账，更要算大账”。失去门票收入之后，财政就一定会吃亏吗?

　　样哥发现，为确保免费后西湖的正常运转，杭州对西湖风景名胜区管委会实施分税制财政管理体制，将风景区内的税收交由管委会安排使用，与风景区内保留的少量收费景点的门票收入、商业网点经营权转让收入为主的服务收入、游乐收入等，统一用于风景区的保护和管理及各项社会事业的发展。几年后，“西湖旅游人数统计表”数字增长让人吃惊：2015年，杭州旅游总收入达2200亿元，接待国内游客1.2亿人次，接待国外游客338万，赚取外汇24亿美元。而到2017年，杭州旅游总收入有望达到3000亿元。而在西湖免费开放前的2002年，杭州市旅游总人数为2757万人次，旅游总收入仅为294亿元。这一对比后，你会发现，西湖免费开放不但使得游客人数大幅增加，而且逗留时间也不断延长，综合花销持续增加，带动了景区乃至杭州市宾馆、餐饮、交通等行业的发展。

　　其实借鉴西湖模式，济南并不是第一家，从2013年起，云南省规定，每年春节、“五一”、国庆期间，全省实行政府指导价管理的景点门票价格一律降低20%，促进旅游消费。由此可见，济南大明湖要想大发展，早该免费!

　　大明湖免费后，那通游年票是不是该降价了？

　　如今，眼看大明湖要全部免费开放，在欢呼雀跃之余，也有人提出了问题：大明湖之前是跟千佛山和趵突泉一起办旅游年票的，如今要免费，那些已办了通游年票的济南人该怎么办呢?

　　这周五，在大明湖门外，样哥看到几个景区通游年票办理点还都在正常办理业务，价格也依旧是100、160和200，并未受到大明湖老区免费消息的影响。而大明湖全部免费开放一旦成为现实，那整个明湖景区可以使用通游年票的，恐怕就只剩下了稼轩祠、玉斌府等小景点了。

　　在下周一即将召开的关于“大明湖老区免费开放”新闻发布会上，样哥将带着这个问题，帮大家问问。

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