8月23日航拍的上海市静安区违停非机动车整治清理临时集中停放点。截至8月底，上海各停放点“僵尸”单车已经超过3万辆。 (新华社发)

　　大众网9月4日讯近日，杭州、上海、广州、南京、深圳等多地明确禁止共享单车继续投放。其直接原因，是频繁刷爆眼球的共享单车攻占公交车站地铁口、因乱停放被集中收储而形成巨大共享单车“坟场”等现象。在济南，鉴于共享单车投放量较小，此类“宏大”的场景尚未出现，但实际上“乱停乱放”等行为自投放之初就一直存在。

　　资本大潮的席卷之下，以投放量抢占市场份额的竞争策略，已使共享单车变成一匹脱缰的野马。重市场重数据轻运营轻维护的结果，让共享单车的发展提前走到行业拐点。

　　共享单车在济投放量成谜

　　9月3日，黑虎泉西路中段，一位身着制服的摩拜单车管理人员蹲在白色框线画出的停放区旁，不时环顾四周，每当发现随意停放的单车，就将其推到停放区内。

　　然而，并不是所有的共享单车都有这种“待遇”。在济南大街小巷的公共区域，甚至小区里、楼道内，随处可见肆意停放的共享单车。而这种情况，自今年年初共享单车进驻之初就开始出现。

　　今年1月25日，摩拜单车正式进入济南市场，第一批共投放了11000辆。此后又以社区单车、更新换代等形式进行小规模投放，最近一周，街头上又出现不少稍作改进的新车。但截至目前，并无具体官方数据公布。记者咨询摩拜客服，对方拒绝透露。

　　但可以肯定的是，目前为止，济南市场上被准许进入的共享单车，只有摩拜一家。

　　1月12日，摩拜单车入驻济南之前，ofo就曾出现在泉城路商圈，但只半天时间就匆匆撤离。

　　2月28日，永安行共享单车曾出现在明湖北路大明湖北门附近，当天下午，这款颜色以蓝色和黄色为主的小车被清理走，至今未再出现。

　　3月17日，20辆ofo小黄车现身山大北路，第二天一早就已不见踪影。

　　当时，ofo公司济南地区相关人员称，他们被有关部门质疑“占道”、“妨碍交通”。济南市停车办表示，上述单车企业并未通过准入审核。济南欢迎优秀、成熟的共享单车企业进入，为市民出行提供便利，为缓解交通拥堵提供支持。同时，也会充分考虑其他城市引进共享单车后出现的问题。

　　多地按下共享单车“暂停”键

　　共享单车问世之初，各地政府对其抱着包容的态度，毕竟绿色出行能缓解城市交通问题。没想到的是，共享单车会如此“疯狂”，无序投放带来一系列问题。

　　大量共享单车把公交车站、地铁出口堵得水泄不通，因乱停放被收储而形成巨大共享单车“坟场”……近几个月，人们多次被这种“壮观”的情形刷爆眼球。摩拜智库首席专家周亚承认，企业对运维等投入确实不足。上个月的西南论坛上，ofo创始人兼CEO戴威表示，共享单车确实占了道路，占了公共资源。

　　最先受不了的是广州。3月20日，广州约谈了摩拜、ofo、小鸣、小蓝4家平台企业，要求加强投放车辆的运营管理。北京西城区也约谈了摩拜、ofo两家企业，要求10条大街禁停共享单车。而从去年以来，已有多地出台规范共享单车的相关措施。近几个月，上海、南京、杭州、福州、郑州等地也相继出台暂停共享单车新增投放的相关规定。南昌、北京、海口等城市也已设定共享单车禁止停放区，更多的城市已经出台或正在出台共享单车的管理政策，将其纳入城市管理的范畴。

　　过量投放野蛮抢占市场

　　从方便于用户，到添堵于社会，暴露的是共享单车企业野蛮的占山为王策略。

　　截至今年4月，北京市共享单车投放总量已达70万辆左右。上海市目前12家共享单车企业总投放量已达150万辆，这个数字和今年1月的45万辆相比，长了三倍之多。而据上海道路研究院的估算，上海主城区可容纳的单车仅为60万辆。

　　据中国电子商务研究中心监测数据显示，截至2017年7月，共享单车用户规模达3200万人。全国共有互联网租赁自行车运营企业近70家，累计投放车辆超过1600万辆。

　　中国政法大学副教授朱巍认为，以量取胜抢占市场，企业更看中的是市场的扩张速度，而不是社会效益，这是企业竞争的必然法则。各企业在竞争的过程中，考虑的不是市场绝对需要份额，而是占有市场的相对份额。所以，过量投放成为一种必然。

　　业内人士认为，在资本的驱使及诱惑下，在一个接一个企业融资烧钱成功的示例下，共享单车自然也把更多的精力放在了如何把市场份额铺到最大，如何把数据做到最漂亮，从而以最理想的价位吸引风投，而这就造成了共享单车如今的现状——重市场重数据轻运营轻维护。

　　更为尴尬的是，如果某家共享单车公司打算停下来稳扎稳打耕耘市场，它就很有可能最先被疯狂的资本庄家所淘汰。

　　高昂成本使企业抛掉“维护”

　　无节制地过度投放，使运行维护能力滞后成为一种必然。从成本角度看，目前各企业的投放量，已远远超出其所能承受的运维能力。

　　9月1日，就共享单车线下维护团队的配置等情况，记者分别以用户及媒体身份联系摩拜单车，均未获回复。其余共享单车企业对此也讳莫如深。

　　参考杭州公共自行车“小红车”1.17%的“维保比例”，假设两大共享单车巨头摩拜、ofo投放量为1000万辆，那么需要11.7万名维保人员，按每名维保人员月薪3500元计算，一个月的维保人员开支达4亿元，一年就是48亿元。

　　车辆损毁也是一项巨大的成本。永安行公布的数据显示，其共享单车损毁率约10%，此外不仅坏的车需要拉回维修点维修，使用中的共享单车也需要专人定期做上油、清洁等维护，随着车辆投放时间越来越长，维护周期也随之逐步缩短。

　　电子围栏遭遇“信用分式尴尬”

　　摩拜单车表示，目前已在北上广深等全国数十个城市部署超过4000个智能停车点。此前，摩拜单车已开始在北京部分区域试点电子围栏。共享单车如没停放到指定范围内，用户的手机APP上会提示需将单车放到规范停车区域。但据媒体测试发现，虽然相关技术已非常成熟，但电子围栏并未取得理想效果。

　　以ofo为例，当记者把ofo停放在电子围栏区域外时，手机并没有收到相应的信息提示，也并未受到什么惩罚。

　　进入济南不久，针对乱停放现象，摩拜单车济南公司相关负责人接受媒体采访时呼吁，尽量将单车放在摩拜停车白线以内，鼓励市民对违反规定停放的单车通过手机APP进行举报，举报如实则对违规停放用户扣信用分处罚，信用分低于80时，用车单价将提高到100元/半小时。

　　但记者测试发现，直到现在，即使不把单车停放在白线内，也可正常使用、结算，信用分等不受任何影响。

　　需投猛药治理“重投放轻运维”

　　济南市停车管理办公室专职副主任韩军庆认为，共享单车蹿红的背后，显示出市民的巨大需求，也补上了传统公共自行车必须有桩停放的短板。但是，很多共享单车挤占了人行道等公共空间，企业随意投放、缺乏管理，这是不负责任的做法。

　　在济南，车子是否装有车载定位系统、诚信评价扣分机制、退出机制等，都是审核的重点。企业还需要出具其注册银行的注册押金监管协议，评估押金风险。

　　面对共享单车带来的城市管理难题，上海市自行车行业协会秘书长郭建荣认为，对企业运营要明确加以规范，企业不能无视社会公众的反感，必须有所作为。

　　扩张市场，可以大把大把地花钱，运行维护，却不能痛快投入，这是当前一些单车企业的普遍现象。在社会学家王忠武看来，即使能够为市民出行“最后一公里”提供方便，仍无法改变共享单车平台的企业属性，其本质是为了最终盈利。在跑马圈地的同时，企业更应该真正践行“共享精神”。

　　“谁来管？怎么骑？投多少？”共享单车新规厘清三大焦点

　　共享单车是共享经济催生的新业态。交通运输部等10部门联合发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，在引导有序投放车辆、推进城市自行车道建设、单车停放维护管理、押金安全等方面提出了方向性要求，以服务公众便利出行。

　　焦点一：谁来管？

　　共享单车给公众出行带来了很大便利，同时也带来了乱停放等城市管理问题。这些问题谁来管？指导意见首次明确，共享单车是城市绿色交通系统的组成部分。坚持属地管理，城市人民政府是共享单车管理的责任主体，充分发挥自主权和创造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地实际的发展模式。

　　北京城市规划设计研究院高级工程师盖春英用“是是非非”来形容共享单车发展带来的争议。“只有明确了定位，才能更好地发挥政府的服务效能。”盖春英说。

　　在规范运营服务方面，指导意见提出，共享单车企业要落实对车辆停放管理的责任。各地要加强对共享单车停放的监督，明确相关主管部门的执法职责；对乱停乱放问题严重、线下运营服务不力、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。

　　“共享单车骑一次就收一元钱，除非资本继续烧钱，否则很多企业缺乏维护的动力。”北京骑骑智享科技有限公司的CEO曹健说，企业要进行科技创新，用科技规范用户的行为，最终实现用户的自主管理。

　　摩拜单车政府事务总监邢林说，以摩拜为例，500万辆单车一辆辆进行人工搬运是不可能的，必须用人工智能平台进行调度。用电子围栏等科技手段，培育用户停车的良好习惯，守规矩的用户可能获得优惠券奖励，违规停放的则扣除信用分。

　　公众交付的押金安全谁来管？一些运营企业目前正在探索采取信用积分等免押金方式提供服务，为约束用户行为提供了新的路径。指导意见提出，鼓励采取免押金方式提供租赁服务。

　　交通运输部新闻发言人吴春耕表示，这有助于从源头解决用户资金安全问题。鉴于当前通过收取押金来约束用户行为具有一定的现实需要，指导意见对用户押金、预付资金专用账户设立及专款专用、接受监管等内容作出了原则性要求。未来，要加快实现“即租即押、即退即还”等模式，尽可能减少押金资金规模，防止形成资金池。

　　焦点二：怎么骑？

　　“车道不够宽，经常被夹在缝隙里，有时骑着骑着就没有自行车道了，要么跟行人挤、要么跟机动车抢道走。”宇恒可持续交通研究中心主任王江燕经常用单车搭配地铁上下班，体会到了骑车的痛点，城市自行车道的规划建设方面有欠缺。

　　盖春英说，城市的道路都应该规划自行车道，但是真正成网的自行车道太少了，断头的地方太多了。

　　交通运输部科学研究院城市交通中心战略规划师尹志芳说，自行车受机动车干扰的现象越来越严重，自行车道被挤占的现象普遍，骑车人的安全得不到保障。

　　指导意见提出，要完善自行车交通网络，合理布局慢行交通网络和自行车停车设施，积极推进自行车道建设。同济大学教授褚大建说，指导意见明确了共享单车的定位，提出建设完善自行车交通网络，这是政府履行管理职责的一大亮点。

　　“遇到公交车停靠站，要让自行车从公交站内侧绕行，而不是和公交车停靠发生冲突。”王江燕说，目前很多街道都是为机动车设计的，现在要为自行车道改进。把城市自行车需要的主要骑行点连起来，让自行车无论在大马路还是背街小巷，都能畅行。

　　焦点三：投多少？

　　“赤橙黄绿青蓝紫”，有人开玩笑说，共享单车的颜色基本全了，现在想入局共享单车，恐怕颜色不太够用了。共享单车市场多久会进入饱和期？

　　据交通运输部不完全统计，截至今年7月，全国共有共享单车运营企业近70家，累计投放车辆超过1600万辆，注册人数超过1.3亿人次，累计服务超过15亿人次。

　　指导意见明确，引导有序投放车辆。根据城市特点、发展实际等因素研究建立车辆投放机制。

　　上海自行车行业协会郭建荣说，根据调查测试，用公共自行车满足市民上下班的需求，比例大约是50个人一辆车，过多了就可能泛滥。按照这个比例，以上海2500万人口估算，50万辆自行车基本能满足，而目前上海的共享单车已经突破100万台，有11家单车企业在运营。

　　ofo联合创始人张巳丁则认为，城市投放车辆并不是达到100万辆或1000万辆就算饱和了，数量永远随着人们的日常代步需求而变化。

　　“从数据来看，北上广深等一线城市体量相对一致，成都、天津、昆明、厦门等二线城市也较相似。”张巳丁说，目前平台把城市划分为一个个网格进行管理，按网格内车辆流动效率、报修频率、使用频率等多项指标进行调整、调度，以此逐步动态平衡。

　　褚大建说，共享单车投放与资本的跑马圈地有关。平台企业早晚潮汐式投放车辆，在地铁站、商务楼前造成占地拥堵，这是企业在运营中出现的问题。平台企业要将投放数据与政府部门进行信息沟通，政府要出面引导市场，对投放数量的控制要因城而异。

　　（据济南日报、新华社综合消息）