2月20日，全市教育工作会议召开，确定2019年为济南教育的“减负提质年”。会上，市委教育工委常务副书记、市教育局党委书记、局长、区划调整筹备组组长王品木下达“减负动员令”，要求创新思路，综合施策，力求“抓落实，创经验，见成效”，把学生的过重负担减下来，重在促进教育内涵发展和质量提升上实现新突破，实现校内外减负和整体提升育人质量双促进。

　　王品木强调，“减负”是教育上热点、难点问题，更是一个复杂的社会问题。“提质”不仅是教育改革发展的核心任务，也是人民群众对“上好学”的强烈诉求，更是一个只有进行时，没有完成时的难题。“减负”是减掉学生过重的课业负担，特别是没有必要的课外负担。“提质”中的质量，是一种全面的育人质量，这个质量不能窄化为“智育”，更不能窄化为单纯的“分数和升学率”，是全面科学的教育质量观，包括德育、智育、能力素质、必备品格;同时，提高质量的途径，是德、智、体、美、劳都要抓，实现整体育人，而不是单靠加班加点，更不能违背教育规律，以损害学生身心健康为代价，提高所谓的“质量”。

　　减负“第一枪”直指学生作业

　　要千方百计减轻学生作业负担，打响校内减负“第一枪”。作业负担过重是学生校内负担过重的头号顽疾。作业负担“不松动”，学生过重课业负担难减轻。市教育局去年底出台了《关于进一步加强中小学作业管理与改革的意见》，对学生作业的相关问题进行了全面规定，包括教师对作业要全批全改，不允许布置机械重复性、惩罚性作业，不允许把教辅材料上整页习题不加选择的当作业，提倡布置分层次、可选择的开放性作业，今年要加大督查力度，下决心、下大气力在作业减负上见到成效。同时，新的作业改革意见，也明确提出“学校和教师不得要求家长代为批改作业”，“不允许老师给家长布置作业”。

　　课堂质量是减负“源头活水”

　　要坚持向课堂要质量，为学生减负带来“源头活水”。课堂是教学质量的生命线，也是提高教育质量的主渠道，提高课堂教学质量，是实现“减负增效”的根本支撑。今年要重点加强两项工作：一是加强“零起点教学”和“减负提质”教学模式研究，关注学生的学习力、学习兴趣与学习方法，学生对学习充满了兴趣，就不会把学习当负担。要增强课堂教学吸引力，提高课堂教学效率。二是严格执行国家课程方案，开足开齐规定课程，音体美课程“一节都不能少”。要树立健康第一的观念，指导帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、锤炼意志。要全面加强和改进学校美育，提高学生审美和人文素养。要进一步加强劳动教育，在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动。

　　杜绝“校内减负，校外增负”

　　要持续整治校外培训机构，做到减轻学生校外负担“力度不减”。“校内减负，校外增负”是这些年学生负担过重的新特点。去年市教育局与公安、民政等5部门开展了民办培训机构集中整治，成效显著。今年要进一步巩固校外培训机构专项治理成果，持续加强对校外培训机构的规范管理，重点对培训机构超前、超纲、应试教学等行为进行查处和整治，进一步优化校外教育生态。

　　家校协同共建减负“生态链”

　　要观念引导与机制建设并重，营造家校协同减负“生态链”。全面推进中小学(幼儿园)家校协同育人，打造家庭、学校与社会有效衔接、相互促进的“联合体”。一方面，加强对家长教育引导，落实年前发布的《济南市中小学(幼儿园)家庭教育指导纲要(试行)》，发挥家长学校作用，提升家长会的品质，让家长给孩子讲好“人生第一课”，帮助孩子扣好人生第一粒扣子;帮助家长树立正确的教育观、成才观，在让孩子参加校外各类培训班方面不盲目攀比，不过分焦虑，避免“教师减负，家长增负”。另一方面，打造课后服务的“升级版”，实施课后教育，在完善学生课后延时服务、教师义务辅导、空中课堂等措施的基础上，深入落实《济南市寒暑假课程建设指导意见》，用多彩优质的个性化作业、用时时在线的“空中课堂”，减轻学生过重的假期课业负担。

　　让学生“内心充盈、主动全面”地成长

　　要实施“育人质量”攻坚行动，促进学生“内心充盈、主动全面”地成长。立德树人是教育的根本任务，“苔花如米小，也学牡丹开”，每一个学生都是独一无二的个体，要尊重学生、信任学生、激励学生，公平公正对待学生，相信每一个学生都是可塑之才，善于发现每一个学生的闪光点和特长，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。今年德育工作将两翼推进：一是完善德育工作顶层设计，出台济南市中小学立德树人“双领军”团队建设工作方案，遴选培育“班主任”和“学科教师”育人领军团队，推动教师“全员育人、一岗双职”，实现育人机制上的新突破。二是立足于促进每一个学生的真实成长，以德育品牌创建为抓手，深入落实《中小学德育工作指南》，在德育的“科学性”和“实效性”上用足劲，创造更多在全省全国有影响力、可复制的典型经验。

　　“品质学校”激活内生动力

　　要项目化推进“三类学校”创建，力办“品质学校”。市“领航学校、特色学校、新优学校”创建项目，是3-5年内全市教育“内涵发展、质量提升”的核心重点工程。项目实施之后，充分激活了学校内生发展的动力，许多学校的发展已经呈现了新气象。今年，三类学校创建将重点抓两项工作：一要立足“精准、专业、实效”，对创建工作的关键问题精准施策，对出现的真经验进行总结、提炼和分享，推进创建工作向深处走。二要坚持行政推动和专业支撑相结合，组建项目组，对创建工作进行调研、指导和评估。

　　教师“减负增效”是大事

　　要大力推进教师队伍建设，为教师“减负增效”。办好教育，根本靠教师。今年市局将把为教师减负作为一件大事来抓，将专门制定中小学教师减负措施，最大程度地减少教师与教育教学无关的事务，特别是没必要的各种表格、检查、考核、评估等，把时间和精力还给教师，让广大教师静心施教，提高专业化水平。广大教师要像对待自己孩子一样对待学生，除了传授知识，还要给学生解除困惑、送出关怀、慰藉心灵，用真心、真情、真诚拉近与学生的距离，用实际行动践行“四有好老师”标准。今年我市将出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，对济南今后一个时期教师队伍的建设与管理定下“总调子”，在教师培训、职称评聘、提高教师地位待遇等方面将释放更多政策“红利”。师德师风建设特别是有偿补课治理，今年要做到初心不改、力度不减、疏堵结合、持续治理，同时还要典型引领，加大对教师楷模的表彰宣传力度，讲好教育故事，弘扬教育正能量。

　　无关事务严禁向学校“摊派”

　　要推进教育治理能力和水平现代化，为学校“减负撑腰”。当前，市区普遍存在着对学校管的过多、过细，服务不到位的问题，今后不能动辄让学校停课出人出场地办活动，更不能把招商等与教育无关的任务“摊派”给学校。学校是办学主体，要全面清理和规范各类活动，实行目录清单制度，尽可能把资源配置、经费使用、考评管理等放给学校，建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度，保证学校的事情学校办，同时各级教育主管部门要积极为学校排忧解难，撑好腰服好务。（记者 王原 通讯员 李艳）

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