大众网·海报新闻济南6月25日讯（见习记者 苑文飒）近年来，天桥区在提升城市社区党建质量、增强基层党组织组织力等工作上不断探索创新，实施“头雁”工程，狠抓党群服务中心提质升级，深化完善协商民主、共驻共建和社会治理“群商共治”机制，为群众幸福感“加码”。今年，天桥区又进一步狠抓社区软硬件提升，深化“1+N”党建引领协商治理服务体系，重点推动“睦邻党建”“红色物管”“共建共商共治委员会”等党建特色项目建设，让群众幸福感持续飙升。

　　“头雁”领飞带动“群雁”振翅 法多招实提升“头雁”素质

　　“事关群众利益的事情，一刻也不能耽误，解决不好就是工作失职。”李娜是天桥区堤口路街道无影山中路联合党委书记，被群众称为“80后最美小巷总理”。虽年纪较轻，但她凭借近20年的社区工作经验和细腻热忱的工作态度，成为向群众传递党政“声音”的“知心人”。由于成绩突出，她先后被评为济南市优秀党务工作者、济南市模范社区居委会主任、济南市青春榜样、济南市“出彩型”好干部等。作为社区干部队伍中飞速“成长”的年轻干部，李娜表示：“我的成长得益于‘先锋论坛’，先锋书记们分享的优秀工作经验和体会让我很受益。”

　　“先锋论坛”是天桥区委通过从全区13个街道中择优选取社区书记，单月组织理论学习，双月举办专题研讨会，为社区书记搭建的理论共学、经验共享、问题共议、困难共帮的平台，是该区培养锻炼社区带头人队伍的重要名片。“先锋论坛”理事会会长田象霞表示，“争当先锋、走进论坛”已成为天桥区所有社区书记的共识和常态。

　　今年以来，天桥区着力提高城市社区党的建设质量，以提升组织力为重点，大力实施“头雁”工程，通过建设一支高素质基层党组织“领头雁”队伍，夯实执政基础。在发挥好“先锋论坛”平台作用基础上，天桥区强力推进“全员轮训”，组织全区188名社区书记、副书记在市委党校集中封闭培训，各街道梯次跟进组织全部“两委”成员大轮训；推进“挂职实训”，安排87名新任社区书记、专职副书记分批到先进社区“学艺”锻炼；建立“街校合作”机制，整合优化政府、高校资源，提升全区带头人队伍素质等，“法多招实”提升“领头雁”队伍素质。

　　15分钟生活圈“圈”出幸福感 社区服务升级“生”出向心力

　　2018年，天桥区制锦市街道重点打造“15分钟社区生活圈”，社区居民在15分钟路程内可实现上学、看病、买菜、购物等多种生活诉求，“15分钟生活圈，既要高大上更要小而全。只有生活便利了，群众幸福指数才能提升，城市才更具宜居魅力。”制锦市街道党工委相关负责人表示。

　　通过实地调研和深度分析，制锦市街道在“圈”内增加精准服务项目：设立便民菜市场及便民维修点;打造特色街区提升城市“颜值”；推进“爱心午餐”“幸福身边人”志愿服务等。同时，还引进了“爱照护”医养结合服务中心，为社区内独居老人或失能、半失能老人提供专业的医疗护理。今年，“15分钟社区生活圈”项目也在天桥辖区内更多街道进行了推广，“圈”出更多社区居民幸福感。

　　在社区党群服务方面，天桥区自18年已新建、改扩建高标准党群服务中心16个，新增面积1万余平方米。康成花园社区党总支书记韦双双在采访中表示，社区党群服务中心升级改造后，面积从300平方米扩大到2000平方米，今年还开设了“四点半公益课堂”等特色项目，“之前，社区就两间屋大小，现在社区面积阔气了，还推出了特色项目，更大程度地满足群众需求，居民都很放心很满意！”韦双双说道。

　　“变”的不止是面积，天桥区对党群服务中心的规范化建设提出严格要求，大到功能设置、运行机制，小到社区牌匾、导引指示、档案盒签、工作桌牌等，都采用统一标准。提升改造后的社区办事大厅实现“一门受理、一站通办”，“零距离”服务让群众更具向心力。

　　变“替民当家”为“由民做主” 最大“公约数”画出最美“同心圆”

　　2018年，天桥区北坦街道北关社区居委会办公室接到一份关于成立“志愿者主题公园”的群众提案，北坦街道北关社区党委书记、居委会主任杜春霞随即召开居民协商议事会，经过多次协商，北关社区最终确定建设志愿者主题公园，这也成为辖区各领域200余名志愿者的“新家”。在杜春霞眼里，一张张群众提案代表着社情民意。“群众的事必须同群众商量着办，寻求最大‘公约数’才能画出最美‘同心圆’。”她说道。

　　杜春霞所在的北关社区是一个典型的老式开放型社区，建成年代早，基础设施落后，涉及百姓切身利益的民生类问题解决难度大。为此，她开创了党员提案制度，通过党支部书记、党小组长、楼组长及志愿服务队伍，征求意见建议，把居民关心的、迫切希望解决的问题都汇总梳理形成党员提案。自实行以来，先后为社区居民解决了集中供暖、道路整修、燃气及路灯安装、户表改造、管道铺设等三十多件实事，成为拓宽民意诉求渠道、规范民意反映机制的共商共解共治协商民主平台。

　　“老小区的管理新思路”，是杜春霞多年来的思索与实践方向。在党员提案制度的基础上，她创新实施“两委+三会”民主协商工作机制，变“替民当家”为“由民做主”，共同管理和解决社区公共事务。

　　以北关社区为代表，天桥辖区内多个社区把协商民主作为基层治理工作的“中轴线”，结合社区自身情况，开创多个“原创” 协商民主机制。如南村街道“两网融合、四级互动、五步协商”，制锦市街道“一心一议”，无影山街道“三问三请”等等。

　　在协商民主基础上，天桥区深化共建共治共享，指导全部街道、社区与驻地单位签订共建协议，制定需求、计划、服务“三张清单”，形成以党组织为领导核心，以党群服务中心为平台，以社区各类组织资源为支撑的“1+N”社区治理服务体系。依托这种体系，天桥区开展各类共建活动236场次，落实共享停车、环境联治、结对帮扶等项目实事98件，居民对这些“民生答卷”打出高分。