建立巡视巡察上下联动监督网，是党的十九大作出的一项重大决策部署，是完善党内监督体系、推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手。

　　2018年2月中央办公厅印发了《中央巡视工作规划（2018-2022年）》，这五年规划从四个方面对建立巡视巡察上下联动监督网作出了部署。一是健全了巡视巡察工作上下联动的领导体制。坚持和完善中央统一领导、分级负责的领导体制。完善了党委（党组）书记听取巡视巡察汇报情况报备制度。建立巡视巡察工作规划、年度计划报备制度，下级巡视巡察机构定期向上一级巡视巡察机构报告工作制度。建立了巡视巡察工作约谈制度、考核评价制度、责任追究制度，层层传导压力，层层落实责任。二是建立了巡视巡察工作上下联动的工作机制。坚持一体谋划、一体部署、一体推进，做到一届任期内巡视巡察工作全覆盖上下联动、专项巡视巡察工作上下联动、成果运用上下联动、巡视宣传上下联动、信息化建设上下联动，实现全国巡视巡察“一盘棋”。三是完善了巡视巡察工作上下联动的制度体系。坚持实践探索在前、总结提炼在后，完善中央巡视工作规划。指导省（自治区、直辖市）党委巡视机构建立完善配套的巡视工作实施办法。研究制定规范中央和国家机关、中央企业等巡视工作分类指导意见。推动市县党委成立巡察工作机制，着眼上下联动，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的巡视巡察制度体系。四是强化巡视巡察工作上下联动的组织保障。各级党委（党组）要切实担负起巡视巡察工作主体责任，严格落实党章和巡视工作条例等有关规定要求，建立健全巡视巡察机构，明确巡视巡察办公室作为党委（党组）工作部门。配齐配强了巡视巡察机构专职和兼职工作人员，充实了工作力量。加大培训力度，通过“以干代训”、“上挂下派”等方式，提高巡视巡察干部履职能力。

　　作为一名基层巡察机构干部，就构建巡视巡察工作上下联动监督网，谈一下自己的几点体会：

　　一是建立巡视巡察工作上下联动监督网是实现党内监督常态化制度化的有效途径。党的十九大从党和国家事业发展大局出发，对巡视工作提出新要求、新部署、新任务，突出巡视巡察工作政治站位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党战略部署，突出关键少数，查找政治偏差，督促各级党组织强化管党治党政治责任，推进党的建设新的伟大工程。中央巡视工作条例颁布后，各省、自治区、直辖市党委各自结合实际，制定了巡视工作实施办法，市县建立巡察机构，形成了巡视巡察工作上下联动的监督网，为打通党内监督最后一公里、健全监督体系提供了有效途径，为推动巡视巡察工作向纵深发展提供了重要抓手，使广大党员重点是党的领导干部知敬畏，守底线，习惯在监督和约束中工作生活。

　　二是建立巡视巡察上下联动的监督网是完善巡视监督体系的重要举措。党的十八大以来，实现了巡视全覆盖，全国一盘棋，巡视成为“党之利器、国之利器”。聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥了巡视巡察探照灯和显微镜的作用，发现问题，形成震慑，推动党的建设先进性和纯洁性建设。巡视巡察工作的政治性、政策性都很强，接触面也比较宽，但在开展巡视巡察工作中仍然存在不少问题，突出表现为工作不规范、发现问题少、效果打折扣。尤其是难破人情关，在基层开展巡察工作时，因都是土生土长的本地人，与被巡察单位人员彼此认识，有的还存在着这样那样的关系，工作中很容易收到来自方方面面的“围猎”，经常要过人清关、面子关、名利关。每一关请客送礼、送物送钱的有之，托人拉关系、来访会见的有之，围堵说情、让领导同志打听线索情况并帮助说情等等。这些问题越往下越突出，存在压力层层递减的情况。通过强化上下联动，加强上级巡视巡察机构对下级的领导和指导，能有效的化解这些不力因素，压实各级党组织主体责任，推动巡视巡察工作向基层延伸、向纵深发展，形成监督的强大合力。

　　三是建立巡视巡察上下联动的监督网是治理与修复政治生态的治本之策。开展巡视巡察工作是严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，全面净化党内政治生态的重要手段。实现上下联动的监督网是突出政治监督、净化党内政治生态的重要方法。首先，在巡视巡察内容和方式上实现上下联动。党委在安排巡视巡察工作时上下一致，相应部署同一领域巡视巡察工作，能有效发现和深入了解行业系统存在的重点难点问题，关联问题及时报告和沟通。在巡视巡察方式上可以探索联动巡察、交叉巡察、机动式巡察等方式。在区县探索开展提级巡察，将巡察的威慑力向基层传导，能更好的发现问题和解决问题，使巡察内容更全面、更丰富、更具体。成立由市委巡察工作领导小组派人担任组长，市县（区）两级共同出人组成巡察组，通过提级巡察，有效解决本级巡察人情干扰、工作协调难和“巡不深、巡不透”的问题。其次，在巡察宣传上实现上下联动。人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。对发生在群众身边的腐败问题，损害群众的切身利益问题要及时进行通报曝光，形成震慑。要建立动态信息管理制度，认真学习上级关于巡视巡察工作新精神、新办法和先进地区的经验做法，及时上报巡察工作动态和巡察工作探索研究方面方法，在宣传的口径上、在宣传工作的步调上协调一致，形成巡视巡察大宣传的工作格局，不断提高巡视巡察的知晓率、扩大影响力，在全社会营造了解、关心和支持巡视巡察工作的良好氛围。(区纪委常委 王道水 )