大众网记者 范明昱 济南报道

　　2021年4月25日，国务院批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。近两年来，起步区深入贯彻落实黄河重大国家战略，围绕“四个新”目标定位，按照“五个着力”发展路径，发挥“四区叠加”政策优势，加快成形起势，黄河之畔一座未来希望之城正在加速崛起。

　　四月春暖，黄河大堤两岸新绿舒展，起步区在建项目星罗棋布，高新产业落地生花。4月26日，按照济南市“一月一主题”宣传安排，来自中央、省、市的十余家新闻媒体记者，以沉浸式采访的方式走进济南起步区，先后来到济南新旧动能转换起步区城市展厅、起步区智慧城市运营中心、起步区行政审批大厅、起步区创新中心、黄河大道、山大二院北院区、光大智慧照明产业园、中科新经济科创园、国际标准地招商产业园开启高质量发展采风之旅，探索起步区从“一纸规划”绘蓝图到“多手联弹”抓实干的蝶变历程。

　　智慧城市建设，让城市治理变“智”理

　　依据国家批复的《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》，起步区围绕“数字济南”建设目标，秉承“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，持续推进起步区绿色智慧宜居城区建设。

　　经过两年来的发展，起步区通过整合经济发展、民生服务、城市管理、视频监控等资源，构建了富有起步区特色的新型智慧城市运营指挥中心平台，通过技术创新、机制创新和组织创新，实现一张网络管全城、一个中心管全域。

　　在数据汇聚方面，融合接入政法雪亮工程、城市管理、公安局、秸秆焚烧等领域的前端视频3000余路；接入19处智慧灯杆，可查看每处灯杆空气质量检测、视频监控、灯杆状态及告警等数据；完成行政审批大厅11个办事窗口5万余条办理事项、起步区20余万实有人口数据、企业信息、项目信息等数据的融合汇聚工作，夯实打造了起步区统一数据底座。在系统接入方面，按照“应接尽接、整合汇聚”的原则，开展了17个部门（单位）共计44个系统的调研和接入工作，为数据汇聚、业务协同、指挥调度等方面提供数据支撑，为起步区全域“一网统管”、“一网通办”提供要素支撑。

　　目前，起步区智慧城市建设已初具成效，下一步工作方向重点将围绕推进数字起步区建设、推动城运中心启用和运行、大力开展特色应用场景建设、推动智慧城市市场化建设运营四大方面持续攻坚，逐步构建实时感知、瞬间响应、智能决策数字化城市体系。

　　创新前行的行政审批，改革更精准、服务更便民

　　在济南起步区，创新成为各领域、各行业的高频词。行政审批领域，优化完善全城办、就近办、上门办、跨域办、容缺办、便利办服务机制，自去年7月运行以来，累计办理业务11万余件，满意度100%。

　　两年来，起步区坚定不移推动行政审批服务改革创新，推出一系列创新举措。全省率先开展新业态食品经营试点，颁发首张自动制售设备食品经营许可证；省内首批试点“代位注销”，断代接续畅通市场主体注销渠道，破解企业“退出难”；推出全市首张“数字门牌 ”，与企业开办大礼包一同发放；利用信息技术手段，将“泉惠企”、智惠导服、预约取号、智享地图、开办企业服务指南等进行入口集成，实现政务服务“送门入户”，一码办事。

　　2023年，行政审批办公室（企业服务中心）坚持“便民利企”工作目标不动摇，研究并确定“1+3+N”工作思路，即坚持党建引领，紧紧围绕营商环境（企业服务）、行政审批服务、公共资源交易三条工作主线，着力在优化营商环境、提升企业服务、深化流程再造、强化体系建设、规范公共资源交易等方面取得创新突破，做到“让市场主体满意，让人民群众满意”，擦亮“起步区·齐心办”服务品牌——打造“行政审批共同体”。不断深化放管服改革，全力打造一流营商环境。

　　不仅是聚力服务企业精准高效，全力打造区级企业服务中心，构建线上线下全天候立体帮办服务体系。统筹搭建区、街道、园区“三级联动、纵横协同”企业服务体系，将政务服务窗口搬到企业门口，精准向企业提供惠企服务，提升企业满意度。

　　值得一提的是，起步区充分认识“先行”意义，探索建设起步区元宇宙政务大厅，融入公积金、商事登记等业务办理和公共服务功能，打造黄河流域政务元宇宙应用示范典型。同时，统筹协调济南公共资源交易中心起步区交易大厅建设，有效解决全区招投标及政府采购需求，积极探索推进用水权、碳交易等四权交易平台建设，助力起步区经济社会高速发展。

　　黄河大道“马路大管家”，实现天、地、空“一网统管”

　　2023年，起步区以黄河大道为试点，在全市率先试点“大城管”模式，积极打造全能、智能、高能的“马路大管家”起步区品牌。

　　自黄河大道试点“大城管”模式以来，通过“专业服务+智慧平台+行政管理”相融合的方式，积极推进道路管护一体化、管理运行智慧化、管理效益最大化、综合运营品牌化，统筹人力资源、物力资源、管理资源，实现了经济效益、环境效益和社会效益的统一。

　　这其中，建立了智慧监管及指挥调度平台，实现“一网统管”。依托现有的“黄河大道隧道管理智慧运维平台”，对接智慧城管综合管理服务平台，建立集巡查管理、信息采集、指挥调度、反馈处置、监督考核等功能为一体的智慧化道路综合管护平台。充分利用5G、AI、GIS、物联网等新兴技术，使用人工智能信息卡、车辆定位设备、道路视频监控、无人机、路面积水湿滑监测设备、巡检机器人、智慧灯杆等先进智能设备，开展对垃圾堆放、渣土撒漏、市政设施损坏破坏、占道经营、照明亮度、路面积水积雪结冰等城市管理问题的自动识别、采集、取证，建立精确长效闭环管理的信息评价机制和精准高效的信息预警研判机制，实现对道路“天、地、空”的“一网统管”。

　　目前，起步区已经启动全区“大城管”整体作业服务改革，将通过公开招标的形式，引入一家专业企业，对环卫保洁、园林绿化、城市照明、水域管理、市政养护等城市公共资源进行全流程“管理+服务+运营”，同时，采用智慧平台进行管理，为城市管理提“智”增效，打造黄河流域最洁净城区。