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近日,山东省人民政府办公厅印发了《关于促进高速铁路建设的意见》。为促进全省高速铁路(含城际铁路,下同)快速健康发展,加快构建覆盖全省的现代化高速铁路网络,此次《意见》从强化规划引领,加大项目推进力度,做好征地拆迁工作,创新投融资机制,强化监督管理,加强组织领导六方面做出了相应要求。
《意见》提出,由省交通运输厅负责编制全省高速铁路发展规划,规划需紧扣国家和省综合交通发展战略,与全省经济社会发展协调适应,充分发挥高速铁路对经济社会发展的基础性、先导性作用。同时,省政府有关部门要按照“三定”规定的职责,对口指导相关支持性文件编制报批工作,开辟绿色通道,简化审批流程,为高铁项目的前期工作提供便利。
财政方面,加大政府投入力度。加大1000亿元规模的省铁路发展基金募集力度。省财政部门和相关部门、单位要积极筹措资金,全面落实300亿元省级引导资金出资任务,省级资金原则上与社会资金同比例认缴到位。此外,增强铁路平台融资能力。积极推进省铁路发展基金市场化运营,发挥省级铁路建设投融资平台作用,努力实现铁路投融资与支出偿债能力间的平衡。省级采取资本金注入、政府债券、资源整合、铁路沿线土地综合开发等方式,推进全省高速铁路快速健康发展。
值得注意的是,《意见》提出,支持社会资本通过投资省铁路发展基金、PPP(政府和社会资本合作)、股权投资等方式参与全省高速铁路建设。探索建立铁路运营亏损补贴机制,各级政府多渠道筹措资金,每年对建成运营亏损铁路给予补贴。
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