5月27日,山东省济南市住房和城乡建设局就即将出台的《关于进一步加快推进城中村改造的若干细则》(以下简称《细则》)公开征求社会意见。

　　记者看到,《细则》对城中村改造村(居)民推行两种安置方式。选择以被安置人口数量或以宅基地面积作为安置依据。其中,选择以被安置人口数量作为安置依据的,安置房在充分考虑公共面积分摊的情况下,多层建筑按人均建筑面积40平方米安置,小高层建筑按人均建筑面积43平方米安置,高层建筑按人均建筑面积47平方米安置。选择以宅基地面积作为安置依据的,执行《济南市人民政府关于进一步规范集体土地上住宅征收拆迁安置补偿工作的通知》有关规定。也可选择货币安置,即按应安置面积给予补偿,补偿价格参照同地段安置房市场评估价确定。

　　《细则》明确拆迁补偿标准。其中以被安置人口数量作为安置依据的房屋征收拆迁时,被拆迁房屋面积超出每人40平方米的部分,按照现行征地地上附着物和青苗补偿标准进行补偿。有合法房产证的,以证载面积为准；无合法房产证的,由各区政府依法依规组织认定房屋建筑面积,最高不得超过260平方米,超出部分一律不予补偿。

　　《细则》还规定,选择以被安置人口作为安置依据的,分别增加不超过15%的安置房面积和保障房面积,用于安置、保障集体经济组织新增人口。选择以宅基地面积作为安置依据的,增加不超过15%的保障房面积,用于保障集体经济组织新增人口。长期在本村居住的非本村集体经济组织成员住户,经村民代表大会研究同意并履行相应程序后,可与村集体经济组织成员一并安置,但不享受保障房政策,解决方式为自购安置房。

　　《细则》规范了安置房用地管理。安置房用地按照有偿使用方式定向供应给所属村(居)集体经济组织、投融资平台或区政府指定的机构,用地性质为其他普通商品住房用地。安置房合规分配后,不动产登记部门依法办理不动产权证。因村(居)需要,经安置用地所在村(居)民会议三分之二以上成员同意,由实施主体提出申请并履行相关程序后,村民安置用地可以划拨方式使用土地,但应明确土地补办出让时土地出让金缴纳责任单位。

　　对生活保障用房,《细则》规定按人均建筑面积30平方米予以保障,未经批准不得转让,其收益用于保障原村民的未来生产生活。保障房用地作为村(居)集体经济组织所有资产,具有保障长远和维护稳定的重要功能,暂按划拨方式供地,保障房不得分配给集体经济组织成员,不得挪作他用,不得抵押和上市交易。

　　《细则》强调,城中村改造项目安置房和保障房免收城市基础设施配套费,在办理不动产确权登记手续时,减半收取登记费。（晁明春）（完）