大众网·海报新闻记者 梁雯 济南报道

　　5月5日，五一假期最后一天，济南市委常委在济南新旧动能转换起步区的市民服务中心召开常委会会议。这次会议的主题，也围绕着其召开地——济南新旧动能转换起步区展开。

　　4月30日，中国政府网发布消息称，《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》已获批。这意味着济南新旧动能转换起步区成为继雄安新区起步区后，全国第二个起步区。

　　从济南新旧动能转换先行区，到济南新旧动能转换起步区，改变了什么?

　　在5月5日济南市委常委会会议上，山东省委常委、济南市委书记孙立成说，推动起步区建设，是更好发挥济南黄河流域中心城市示范带动作用、深化落实黄河重大国家战略的关键举措，是加快新旧动能转换、促进全国区域协调发展的重大使命，是推动“强省会”战略深入实施、更好发挥山东半岛城市群龙头作用的战略支点，是济南市全面开启黄河时代、推动省会强势崛起的核心支撑。

　　“起步区”和黄河流域生态保护与高质量发展

　　“起步区”的提法在2020年已出现。2020年10月，国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》中，明确提出支持济南建设新旧动能转换起步区。

　　在2021年1月8日召开的济南市委经济工作会议上，提到要加快新旧动能转换起步区建设，坚持高标准规划，坚持快节奏推进，坚持大力度改革，全面提升能力水平，尽快实现全面破题起势。

　　在今年济南市政府工作报告中，把高水平建设新旧动能转换起步区，打造改革先行区、自主创新区、开放示范区、绿色产业聚集区，作为深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的举措之一。

　　在今年2月召开的加快建设新时代现代化强省会动员大会上，济南印发《中共济南市委济南市人民政府关于贯彻落实强省会战略的实施意见》，提出要加快建设济南新旧动能转换起步区。举全市之力加快起步区规划建设，按照功能集聚、要素齐全、设施先进、生态优美的要求，加快构建“1+4+16+N”规划体系，加密过河通道，促进黄河两岸交通布局优化、衔接成网，加快建设能源、信息、供排水、环卫等市政设施。

　　在今年3月8日山东省政府新闻发布会上提到，要强化龙头作用，在推进落实黄河流域生态保护和高质量发展战略上求突破开新局。积极争取获批建设济南新旧动能转换起步区，创新搭建黄河流域生态保护和高质量发展研究院、人才合作培养基地，全力推动新旧动能转换取得突破、塑造优势。

　　济南新旧动能转换先行区夯实“北起”基础

　　未来的起步区就是一个新济南，是济南的未来之城、希望之城。

　　在4月27日的采访中，孙立成这样说。

　　据了解，起步区初步规划面积798平方公里，与济南城市建成区面积相当，相当于再建一个“新济南”。

　　作为起步区的“前身”，济南新旧动能转换先行区在建设之初就曾被认为是“济南的雄安”。而如今，刚获批的济南新旧动能转换起步区成为继雄安之后的全国第二个起步区。

　　时间回到2018年。那一年，《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》获批，提出要在济南高水平规划建设新旧动能转换先行区。

　　2020年，山东印发《济南新旧动能转换先行区发展规划(2020—2035年)》，明确了济南新旧动能转换先行区的四至范围，涉及天桥区、济阳区、槐荫区、历城区、章丘区5区21个街道，总面积1030平方公里。其中，黄河以北733平方公里为重点控制区。按照规划要求，先行区将以“四新四化”为主攻方向，聚焦新智造、新科技、新服务、新消费，培育批具有核心竞争力的产业集群，引领全省新旧动能转换重大工程实施。

　　携黄河发展，成为济南“北起”的着力点。在《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中提到，崛起北部，全力建设未来希望之城，高标准建设黄河生态风貌带，打造区域协作共同体。目标纲要要求，济南要坚持把北部作为未来发展的战略空间、城市核心功能的重要承载地，集中优势资源，加大开发力度，推动黄河北地区加快崛起。

今年五一期间，绿地国博城会展中心项目建设现场

　　经过近四年的发展，济南新旧动能转换先行区建设成效已开始显现。不论是“三桥一隧”“三隧一桥”等交通建设，还是绿地国际会展产业园、中科新经济科创园、数字经济和智慧物流产业园、济南绿色建设国际产业园、总部经济区、都市阳台国际社区等六大园区的建设，都取得了新进展。

　　据报道，今年一季度，济南新旧动能转换先行区一般公共预算收入同比增长81.5%，固定资产投资同比增长57.1%，规模以上工业增加值同比增长53.7%、社会消费品零售总额同比增长114.4%，一般公共预算收入增幅、完成进度全市居首，实现“开门红”。

　　“起步区”未来什么样?

　　承载着济南城市发展“北起”的希望，济南新旧动能转换起步区要怎么建设?

　　在《国务院办公厅关于同意济南新旧动能转换起步区建设实施方案的函》中提到，济南新旧动能转换起步区要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力加快新旧动能转换，着力创新城市发展方式，着力保护生态环境，着力深化开放合作，着力完善体制机制，走出一条绿色可持续的高质量发展之路。

　　对这“五个着力”，孙立成在5月3日召开的专题会议上有所提及。他在会上指出，要着力加快新旧动能转换，列好动能转换清单，确保旧动能落后产能淘汰清零，推动高端高新产业集聚发展，为加快建设新时代现代化强省会提供有力支撑。

　　着力创新城市发展方式，杜绝“画大饼”“盲目建设”“建水泥森林”，对标雄安新区、浦东新区，做精做细做优，高标准建设独具特色的绿色智慧宜居新城区，不断提升区域聚合力、承载力和综合竞争力。

　　着力保护生态环境，坚持走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，高水平打造绿色城市示范区，努力在实现“碳达峰、碳中和”目标中走在前列、作出示范。

　　着力深化开放合作，找准在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，引进对接全球、全国资源要素，强化交流合作，推动高水平对外开放。

　　着力完善体制机制，勇于改革探索创新，科学构建组织架构，优化内部管理机制，高效有序推动起步区规划建设各项工作落实落地。

　　记者注意到，在近日发布的《济南市2021年国民经济和社会发展计划》中，积极落实黄河国家战略位列2021年济南经济社会发展的主要措施之首。而在这其中，提到了新旧动能转换起步区的建设规划：编制起步区发展规划、国土空间总体规划及启动区控制性详细规划，推动绿地国际博览城会展中心建成投用，加快中科新经济科创园、济南绿色建设国际产业园等项目建设，打造全国绿色建设示范区。