当前，我市发展正处新旧动能转换、转型升级的紧要关口。唯有深化改革才能有效破解发展中的深层次矛盾，巩固“稳”的基础，增添“进”的动力，突出抓好重要改革任务攻坚突破，推进改革创新由“分散式”向“集成式”迈进，积极鼓励基层探索创新，以集成改革提高和创新社会治理效能，坚定不移把改革引向深入，不断为高质量发展增强新动力。

　　今年以来，济南立足风险防控，抓基层打基础、抓治理优服务、抓机制增活力，不断深化民主法制领域改革，持续推进司法责任制综合配套改革，创新完善基层治理体制，充分调动各领域、各方面积极性、创造性，尤其是发挥基层群众的主动性、首创性，有力有序、全面系统地破解矛盾和问题，基层社会治理取得明显成效，在脱胎换骨的系统重塑中，绘就“强省会”之美。

　　●有事好“商量”

　　让基层治理彰显济南温度

　　社会治理是国家治理的重要组成部分，社会治理的重心在基层，社会治理的难点也在基层。2017年，济南市政协探索创建“商量”平台，随着“商量”的扎实有效开展，“商量”的触角延伸至每个区县、街镇乃至社区，成为助推解决基层社会治理痛点难点堵点问题的有效平台。

市政协围绕省会经济圈产业一体化开展商量

　　“当时这个路口车辆停得满满的，人走着都很难通过，电动车更是过不去。”提起2019年上半年小区周边车辆违停问题时，绿地国际花都小区居民高玉芳面露难色。彼时，小区周边的一条断头路混乱地停满四排车辆，外面的车辆进不去，里面的车辆出不来，小区车库更是被堵得水泄不通，每年因此产生的12345市民服务热线转办件近700个。

　　2019年5月，槐荫区政协联合槐荫交警展开了“商量”，组织政协委员、有关部门负责人和群众代表进行了多次现场调研和交流研讨，并先后同开发商、物业召开3次专题会议，最终达成共识。此次“商量”过后，开发商主动增加300个由售改租的地下车位，同时相关部门增设500余个道路泊位。经过合力整治，小区内通行、停车也秩序井然，交通事故明显下降。

　　事实上，“商量”助推解决绿地国际花都小区停车问题的案例并非个例。历下区解放路街道东舍坊小区由来已久的物业、业委会和居民之间矛盾通过“商量”得以有效解决，平安街道韩庄村多年来的“出嫁女”是否享受村集体经济组织成员待遇问题通过“商量”平台有效解决......

市政协聚焦助推老年人跨越“数字鸿沟”开展商量

　　“商”以凝心，“量”出实效。当前，各区县、街道均围绕基层群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行“商量”，类似的“商量”成果也在基层不断涌现。“商量”让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　●在更高起点更高层次上

　　推动审判体系和审判能力现代化

　　如何在更高起点更高层次上深化司法责任制综合配套改革，以改革思维和方式破难题、解新题、谋出路? 在泉城济南，司法改革正以前所未有的力度、速度和深度向前推进，不断优化改革推进机制，确保各项改革有序衔接、系统集成，为加快构建中国特色社会主义的司法制度贡献济南智慧和力量。

济南市智慧社会治理“驾驶舱”

　　作为最高人民法院繁简分流改革试点法院，济南中院肩负改革与审判的双重任务。自济南中院正式上线山东高院开发建设并在全省推广应用的全流程网上办案系统以来，围绕优化司法确认、完善小额诉讼程序、完善简易程序规则、扩大独任制适用、健全电子诉讼规则进行了程序优化部署，助力繁简分流改革试点，探索新型办案模式。为深入贯彻一次办成改革，优化营商环境，济南两级法院大力建设推行网上立案、网上审批、网上缴纳诉讼费等信息化服务平台，实行案件“当场立、自助立、网上立、就近立”，线上立案“24小时不打烊”，真正实现了“让网络多跑路、让群众少跑腿”的便民效果，确保人民群众依法及时行使诉权。

　　济南检察机关将提升司法规范化水平，作为推动实现省会检察工作“九个走在前列”目标的突破点、着力点，用足用好“以‘案-件比’为核心的案件质量评价体系”正面引领和“检察官业绩考评”责任倒逼两个抓手，以人民至上作为司法规范之“本”，以业绩考评作为司法规范之“纲”，以机制建设作为司法规范之“要”，推动省会检察监督理念和办案质效同步提升。

　　在改革蓝图一步步变成现实的过程中，我市不断强化改革主体责任，加强顶层设计，引导和鼓励探索创新，激发基层创造精神，让人民群众能够明显感受到司法的变化，对公平正义充满获得感。

　　●阔步迈向新时代

　　市域社会治理现代化新征程

　　在泉城济南，社会治理网格化的创新实践，让网格员成为社区群众“最亲切的人”的同时，也激活了基层发展活力，搭建了共建共治共享的社会治理的基石。

网格员热情服务群众

　　“社区如同棋盘，‘百变’的网格员就像棋子。网格员实时在棋盘上行走，社区干部统筹调度，数据在系统汇集运行，网格活起来、动起来，基层工作真正做到了耳朵灵、眼睛亮、行动快。”历下区燕山街道党工委副书记、政协委员联络室主任赵天波告诉记者，济南依托网格，完善重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，让基层网格治理有人、有权、有物，成为一个好用、管用的“聚能环”。这也成为我市强力推动市域社会治理工作的一个缩影。

燕山网格学员

　　扎实推进市、区县、街镇三级综治中心实体化规范化建设，打造市域社会治理的“指挥中枢”;

济南市综治中心

　　各区县倾力打造的“希望小屋”传来朗朗读书声，孩子们传承家风古训，修身养德、浸润人心;

　　安城镇东毛铺村的老党员、老干部、老族长等“五老”带头起草村规民约，村民自治有声有色;

　　以济阳银山社区为代表的“善智理”城市治理品牌，让智慧“大数据”和文明“小楼道”触手可及;

　　政务数据可信共享新模式全国首创、燕山街道“网格学院”全省首创，济南的“创新腰包”更鼓了;

　　平阴县火了“玫瑰之约”、济阳区响了“惜缘调解室”，独树一帜的婚姻家庭辅导中心纾民忧解民困;

　　以历下区燕子山社区“红领物业”、莱芜区孟花园社区“红色管家”等“红物业”打通社区服务“最后一米” ;

　　……

　　今年以来，济南市域社会治理亮点纷呈，不断绘制民生美好蓝图。作为全国第一期市域社会治理现代化试点城市，党对市域社会治理的领导得到进一步加强，市、区县、街镇三级都成立了党政一把手任组长的市域社会治理领导小组，组建了工作专班，建立了平安建设协调机制。全市各级各有关部门对标对表上级要求，迅速行动、周密部署、强力推进，阔步迈向新时代市域社会治理现代化的新征程。

　　专家点评

　　以全面社会治理提升

　　进“强省会”建设提速

　　济南市委党校公共管理教研部副主任副教授 石磊

　　社会治理是一个城市品质的重要方面，是民生福祉的重要保障，对经济建设起到强大的促进作用，也是经济社会转型期重要的依托和体现。当前济南市正处于重要的历史发展窗口期，如何做好经济转型，同时还要保障社会和谐稳定，全面提升社会治理成效首当其冲。济南市重点推进的创新举措正是抓住了社会治理的牛鼻子，全面提升了治理质量，有力促进了经济社会转型。

　　济南政协大力推进的“商量”平台正是中国特色社会主力制度全过程人民民主在社会治理中的生动体现。社会治理的重心和难点在基层，如何在新时代中进一步提升人民的主体地位，实现共建共治共享的治理格局，这是城市治理中的一道考题。济南市正是充分发挥了政协的民主特点，找准了基层治理的突破口，运用灵活的“商量”机制，有效化解了改革发展中的大量矛盾。

　　市场经济是法治经济，法治既追求公平，也追求效率。济南政法系统充分利用本轮司法改革的契机，大力推进体制机制改革，借助智慧化平台，更新司法理念，减轻了当事人的讼累，实现了司法对经济社会的有力保障。

　　网格化治理是社会治理现代化的大趋势，实现了精准治理。济南市主动出击，抓住网格化治理这个牛鼻子，创新体制机制，构建新治理格局，实现了市域社会治理质量的显著提升。

　　（济南日报 记者：杨晨 王希涛）