近日，国开行山东省分行支持济南古城（明府城片区）城市更新项目55.5亿元贷款签约落地。按照国家开发银行与济南市人民政府签署的《“十四五”济南市高质量发展暨城市更新开发性金融合作备忘录》有关内容，“十四五”期间，国开行将在城市更新等七大重点领域向济南市提供融资支持。

　　去年7月23日，济南市委十一届十一次全体会议确定了“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局，新十字发展方针由原来的侧重城市空间布局，向更加注重城市品质、能级的战略方向转移。

　　中优，是城市建设“理念”上的提升。过去的“中疏”强调空间概念，如今的“中优”强调的是内涵和功能概念。根据会议决议，“中优”就是要优化中心城区城市肌理和风貌，提升综合承载功能，加快产业迭代升级，进一步凸显泉城特色，再现“家家泉水、户户垂杨”独特魅力。同时加快疏解老城区非核心功能，推动城市有机更新。因此，“中优”的核心是抓住泉城的自然和文化特质，让传统产业退出来，利用优质的泉城风景、文化资源发展文化和旅游等服务产业，提供物质享用和精神满足等方面的公共服务类产品。

　　中优理念必须落实到“实体”场所。根据国家开发银行与市政府签署的备忘录，济南古城（明府城片区）城市更新项目是市 “中优”战略重点项目，项目以保护和更新为遵循，以突出历史文化和泉城风貌为核心，以“泉·城”文化景观申遗为抓手，凸显泉城特色，展现泉城魅力，打造宜居、宜业、宜行、宜乐、宜游的老城区。

　　目前，济南古城（明府城片区）城市更新项目已申报黄河文化重点项目，这意味着济南“中优”纳入了“城市更新”主题，将遵循城市更新原则。我国“十四五”规划明确提出实施城市更新行动，意指在城镇化发展接近成熟期时，通过维护整建拆除、完善公共资源等合理的“新陈代谢”方式，对城市空间资源重新调整配置，使之更好满足人们的期望需求、更好适应经济社会发展实际。

　　根据住房和城乡建设部的要求，城市更新要“转变城市开发建设方式，坚持‘留改拆’并举、以保留利用提升为主，加强修缮改造，补齐城市短板，注重提升功能，增强城市活力。”

　　“留什么”，“明府城”项目需要先想明白。“泉”“护城河”“大明湖”，自然是要加大保留力度的，这没有疑义，同时，济南古城片区还拥有大量的历史街区与古城遗留，它们与“泉”“护城河”“大明湖”和谐融为一体，是济南市弥足珍贵、不可再生的财富，也是需要保留的。

　　“改什么”，“明府城”项目需要明确重点。“改”是对确定“留”下来的东西进行“改”。“改”的工作很重要，济南大明湖南侧存有很多古代旧居小巷，王府池子还是许多人夏日游泳的“打卡地”，游玩走累的人们有时会到某个旧居小院吃点小炒，而院子里常常有汩汩冒出的泉水，这些是泉城独有的生活情调，很多外地人到济南，就是想体验“这样的济南”。但这些旧居小院要想吸引外地游客，必须进行硬软件改造提升，在适宜居住上下功夫，向“特色民居”方向靠拢，要注意提升文化味道，在重点街巷和院落挖掘、展示历代名人事迹、诗文歌画、名吃等特色文化资源。

　　“拆什么”，明府城”项目需要痛下决心。“明府城”项目既然是古城恢复性质的保护整治和改造提升，就意味着“古风古貌”是其根本特征，一些与古城风貌不协调的现代建筑需要做好拆除工作。

　　城市更新，不主张大拆大建，但也不是什么都不建。根据去年8月11日济南市委市政府召开新闻发布会介绍， “明府城”片区将全力做好保护性改造，突出民族化、特色化、国际化，保护传承非遗文化和历史文脉，打造文化创意新高地、时尚消费新地标和高端旅游目的地——除了文旅项目，还是“时尚消费新地标”，这意味着购、住、玩、行必须一体化考虑和发展。目前，明古城范围的商业设施还是比较完善的，但建设“时尚消费新地标”和古城风貌也有矛盾的一面，如何在“外形”上化解这种矛盾，是需要做一些文章的。此外，一些历史建筑如何恢复，城墙是不是重建，新的仿古建筑该怎么设计，都需要认真思考。

　　济南“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局，是一个整体：东部科创和产业，西部提升振兴，南部生态保护，北部全面起势，“中优”处在中间位置，衔接优势无与伦比，对尽快形成科学合理的市域发展框架意义重大。中优要打造成一个城市会客厅，成为精神文化纽带，让四面八方来的人能到这里交流、游玩、逛街、消费、休息，增加城市各个区块之间的融合度和亲密度，这是“中优”的重要使命。

　　（大众日报客户端记者 周学泽 报道）