观澜|济南“中优”,何以为“优”?

2021-11-23 15:28:48 来源: 大众报业·大众日报客户端 作者:

  近日,国开行山东省分行支持济南古城(明府城片区)城市更新项目55.5亿元贷款签约落地。按照国家开发银行与济南市人民政府签署的《“十四五”济南市高质量发展暨城市更新开发性金融合作备忘录》有关内容,“十四五”期间,国开行将在城市更新等七大重点领域向济南市提供融资支持。

  去年7月23日,济南市委十一届十一次全体会议确定了“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局,新十字发展方针由原来的侧重城市空间布局,向更加注重城市品质、能级的战略方向转移。

  中优,是城市建设“理念”上的提升。过去的“中疏”强调空间概念,如今的“中优”强调的是内涵和功能概念。根据会议决议,“中优”就是要优化中心城区城市肌理和风貌,提升综合承载功能,加快产业迭代升级,进一步凸显泉城特色,再现“家家泉水、户户垂杨”独特魅力。同时加快疏解老城区非核心功能,推动城市有机更新。因此,“中优”的核心是抓住泉城的自然和文化特质,让传统产业退出来,利用优质的泉城风景、文化资源发展文化和旅游等服务产业,提供物质享用和精神满足等方面的公共服务类产品。

  中优理念必须落实到“实体”场所。根据国家开发银行与市政府签署的备忘录,济南古城(明府城片区)城市更新项目是市 “中优”战略重点项目,项目以保护和更新为遵循,以突出历史文化和泉城风貌为核心,以“泉·城”文化景观申遗为抓手,凸显泉城特色,展现泉城魅力,打造宜居、宜业、宜行、宜乐、宜游的老城区。

  目前,济南古城(明府城片区)城市更新项目已申报黄河文化重点项目,这意味着济南“中优”纳入了“城市更新”主题,将遵循城市更新原则。我国“十四五”规划明确提出实施城市更新行动,意指在城镇化发展接近成熟期时,通过维护整建拆除、完善公共资源等合理的“新陈代谢”方式,对城市空间资源重新调整配置,使之更好满足人们的期望需求、更好适应经济社会发展实际。

  根据住房和城乡建设部的要求,城市更新要“转变城市开发建设方式,坚持‘留改拆’并举、以保留利用提升为主,加强修缮改造,补齐城市短板,注重提升功能,增强城市活力。”

  “留什么”,“明府城”项目需要先想明白。“泉”“护城河”“大明湖”,自然是要加大保留力度的,这没有疑义,同时,济南古城片区还拥有大量的历史街区与古城遗留,它们与“泉”“护城河”“大明湖”和谐融为一体,是济南市弥足珍贵、不可再生的财富,也是需要保留的。

  “改什么”,“明府城”项目需要明确重点。“改”是对确定“留”下来的东西进行“改”。“改”的工作很重要,济南大明湖南侧存有很多古代旧居小巷,王府池子还是许多人夏日游泳的“打卡地”,游玩走累的人们有时会到某个旧居小院吃点小炒,而院子里常常有汩汩冒出的泉水,这些是泉城独有的生活情调,很多外地人到济南,就是想体验“这样的济南”。但这些旧居小院要想吸引外地游客,必须进行硬软件改造提升,在适宜居住上下功夫,向“特色民居”方向靠拢,要注意提升文化味道,在重点街巷和院落挖掘、展示历代名人事迹、诗文歌画、名吃等特色文化资源。

  “拆什么”,明府城”项目需要痛下决心。“明府城”项目既然是古城恢复性质的保护整治和改造提升,就意味着“古风古貌”是其根本特征,一些与古城风貌不协调的现代建筑需要做好拆除工作。

  城市更新,不主张大拆大建,但也不是什么都不建。根据去年8月11日济南市委市政府召开新闻发布会介绍, “明府城”片区将全力做好保护性改造,突出民族化、特色化、国际化,保护传承非遗文化和历史文脉,打造文化创意新高地、时尚消费新地标和高端旅游目的地——除了文旅项目,还是“时尚消费新地标”,这意味着购、住、玩、行必须一体化考虑和发展。目前,明古城范围的商业设施还是比较完善的,但建设“时尚消费新地标”和古城风貌也有矛盾的一面,如何在“外形”上化解这种矛盾,是需要做一些文章的。此外,一些历史建筑如何恢复,城墙是不是重建,新的仿古建筑该怎么设计,都需要认真思考。

  济南“东强、西兴、南美、北起、中优”城市发展新格局,是一个整体:东部科创和产业,西部提升振兴,南部生态保护,北部全面起势,“中优”处在中间位置,衔接优势无与伦比,对尽快形成科学合理的市域发展框架意义重大。中优要打造成一个城市会客厅,成为精神文化纽带,让四面八方来的人能到这里交流、游玩、逛街、消费、休息,增加城市各个区块之间的融合度和亲密度,这是“中优”的重要使命。

  (大众日报客户端记者 周学泽 报道)

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责任编辑:马婉莹

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