鲍山街道党工委书记李民　

　　济宁市任城区阜桥街道党工委委员李铁柱在致省委常委、济南市委书记王文涛书记的公开信中，对济南市的市容市貌、违章建设、占道经营等脏乱差现象进行了批评，引发了社会大众的广泛反响，也给政府部门的城市管理工作敲响了警钟。鲍山街道位于济南市的东部，是典型的城乡结合部，随着新东站的崛起、工业北路快路和凤凰路两大主干道的修建以及万科、龙湖等多个房地产项目的开发，鲍山街道将逐渐发展成为东部主城区。

　　我到鲍山街道任职整三个月时间，通过这三个月的走访调研、听取汇报以及市民热线等多种渠道了解，在城市化进程中，鲍山的城乡环卫一体化工作做得不错，走在全区的前列，但是双违管控、占道经营等城市管理力度亟待加强。尤其是重点项目征地任务比较多，个别群众受到利益诱惑，私搭乱建现象屡禁不止，从政府管理的角度来看查找原因，主要是我们政府部门引导不到位、宣传不到位、巡查不到位、管理不到位、整改不到位，具体原因分析如下：

　　一是宣传力度不够，未形成依靠群众、全民参与的良好氛围。很多群众缺乏城市主人翁意识，为增加经营收入，多发生占道经营、超门头经营的问题，有的群众为了自身方便，并不会考虑到街头摊点对环境、交通及自身健康带来的影响，而是主动到小摊点消费，为摊贩的滋生提供了温床。

　　二是巡查力度不够，治理决心不坚定。违章建筑不仅对市容造成影响，更对公共安全带来威胁。对于违建，因巡查人员车辆不足、巡查力度不够等原因，导致很多违建不能在第一时间发现、第一时间上报、第一时间拆除，不能将违章建筑管控在萌芽状态。待集中爆发时，又缺乏壮士断腕的决心对其进行整治。

　　三是未能形成多部门联动，缺乏长效管理机制。针对市民热线反映的城市占道经营问题，城管部门不止一次进行集中整治，但整治完毕后一段时间内又会出现反弹，由于未形成长效监管机制，实现城管、交警、物业、社区等多部门联动，导致监管出现阶段性，缺乏长期性。(下转第三版)（上接第二版）另外，城市管理过程中疏堵措施不到位，未制定专项应对措施，对占道经营活动进行取缔时，因造成群众生活的不方便，也使以摆地摊为生的群众失去生活来源，很多群众不理解、不支持，给我们的工作造成很大阻力，导致治理效果不明显。

　　要从根本上解决违章违建、占道经营、环境卫生脏乱差等城市管理问题，需要提升市民文明素质，加强社会管理创新，提高城市管理水平。

　　一是加强文明宣传，提升市民文明素质。结合创建国家文明城市的活动，坚持“创建为民、创建靠民、创建不扰民”的工作原则，进一步加强社会主义核心价值观、文明消费、城市环境等方面的宣传力度，通过标语、报刊、新闻以及宣传片等多种形式，使群众增强主人翁意识，充分发挥群众的积极性、主动性，做到主动带头拒绝摊位消费，自觉维护环境卫生，不乱贴小广告，进行文明经营。

　　二是加大辖区巡查力度，落实管理、监督责任。落实属地管理责任，管区书记和村书记作为所在管区(村)违建管控的第一责任人，有守土职责，实行每日防违巡查制度，各村对辖区内出现的违建，第一时间发现、制止、上报。落实监督管理责任，执法中队作为巡查监督管理的第一责任主体，坚持每天开展日常巡查，保证每天的常规检查和对车辆未及区域的徒步无死角巡查，在辖区内推行横到边、纵到底的“网格化、无缝隙”巡查模式。建立双违发现网络上报机制，设立执法微信群和双违举报电话，对违章建设做好摄像、拍照取证并及时上传微信群，便于领导第一时间做好部署安排，对临时搭盖、主体未完成等拆除难度不大的，做到当场处置，第一时间拆除。若当场解决不了的问题，上报城管执法局、国土局进行联合执法处置。完善考核机制，将“双违”管控工作纳入街道部门及各村的年度目标责任考核内容，参照市区考核方法，月考核和年度考核相结合进行动态考评，建立考评档案，根据考核结果，对成绩突出的进行表彰奖励，对治理违法建设工作不力、徇私枉法、玩忽职守的，要严肃追究责任。

　　三是开展专项整治，实现部门联动、落实长效机制。严格落实属地管理职责，加强社区同执法、环卫、宣传、安监、交警等多部门的合作，定期开展专项整治活动，对户外经营、超门头经营、占道经营、小广告、卫生死角等进行集中整治，并形成常态化管理模式，派专人每日进行巡查，发现问题及时整改到位。严格考核机制，责任落实到人，对日常巡查、专项治理成效显著的责任人和责任部门进行表彰，对工作不力、玩忽职守的，要严肃追究责任。