济南市发改委根据相关法规对轨道交通R1线定价成本进行了监审。记者了解到，R1线的定价成本根据职工人数、职工薪酬、电费、维修费、财务费用、固定资产折旧、客流量等计算。

　　根据计算得出，轨道交通R1线年均定价总成本为112174.11万元，年均客流量为4062.45万人次，单位定价成本为27.61元/人次。

　　这样的成本是高还是算？来自中铁设计咨询院的数据显示，2016年全国城市轨道交通运营成本收支比为59%，普遍呈现入不敷出状态。平均每车公里（车公里为专用单位）运营成本27.6元，平均每车公里运营收入16.3元，据此测算，城轨交通行业平均每车公里亏损11.3元左右。

　　乘坐距离越远 每公里均价越低

　　“公共交通的定价不是按照成本价计算，而应该是以社会的可接受程度和增强公共交通的吸引力作为依据。” 山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华认为，初期来看，主要担心的是客流不足，运量浪费。“票价过高，有可能会将一些客流挡在门外，所以可以采取较低的票价，来吸引更多的市民乘坐。”

　　记者了解到，本次票价方案的制定，首先遵循的就是公益优先原则。方案提出，轨道交通作为公共客运交通系统的重要组成部分，大多数城市轨道交通在制定票价时都采用低票价政策，遵循“公益优先”原则，极大的发挥轨道交通在节约出行时间，环节城市地面交通压力方面的优势，进而间接改善城市环境，减少污染，提升城市形象，发挥轨道交通的社会效益。

　　此外，轨道交通投资建设与运营维护资金需求巨大，票价的制定在充分体现公益性原则下，还要兼顾企业、市民、政府三者利益，按照“市民可接受、政府可承受、企业可持续”的原则，正确处理票价，成本与政府支持之间的关系。

　　轨道交通是公共交通的组成部分，和公共汽车、出租汽车等共同组成城市的交通系统。因此，听证方案中也提出，根据各种交通工具的优势和特点，轨道交通票价应高于公共汽车票价，而低于出租汽车运价，它既可以促使轨道交通运营企业把满足乘客的需求作为运营服务的第一选择，在社会效益最大的前提下兼顾企业的发展，也可引导市民提高出行质量，逐步实现对轨道交通“高性价比”的认同度。

　　“轨道交通比地面公交平均乘坐距离要长，而长距离也正是轨道交通的优势。”张汝华认为，将来济南的轨道交通成网之后，换乘线路增多，长距离乘坐的市民也会增加，可以考虑让长距离乘坐的市民也得到实惠。此次轨交听证方案中价格的执行，也遵循了递远递减原则。乘坐距离越远，平均每公里费率越优惠，发挥轨道交通的运输优势，吸引中长途客流，缓解地面交通压力。

　　同时，在定价时，根据地区衔接原则，轨道交通票价的制定还需要参考国内其他城市的票价水平，特别要与周边城市轨道交通票价进行衔接。

　　（齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 刘雅菲）