近日，济南市委办公厅印发《关于做好党内激励关怀工作的实施办法（试行）》，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，大力选拔默默无闻“老黄牛”式的党员干部，确保街镇工作人员考核奖励一般高于市直机关同职级干部20%。

　　《办法》提出，济南将大力褒奖表彰先模榜样。持续开展寻找担当作为“出彩型”好党员好干部行动，定期组织开展优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织表彰工作。对作出突出贡献、表现优异的党员，授予荣誉称号，给予一定物质奖励。

　　同时，坚持好干部标准和实在实干实绩用人导向，突出政治标准和事业至上，大力选拔敢于负责、勇于担当、实绩突出的党员、干部，让想干事能干事干成事的有机会有舞台有地位。树立注重基层和实践导向，大力选拔表现优秀的基层干部，特别是那些长期在基层一线和艰苦岗位工作、默默无闻“老黄牛”式的党员、干部。对在调研巡视、后评估和日常考察中发现的表现特别优秀、工作特殊需要的优秀干部，按有关规定破格提拔使用。

　　济南还将运用“调、挂、派”等方式，每年选派一批市直机关党员、干部到街镇、园区交流任职。选派一批街镇党员、干部到市直机关交流任职。选派一批企事业单位党员、干部到市、区县机关任职。选派一批市、区县机关党员、干部到知名企业挂职锻炼。选派一批党员、干部到重点工作一线锻炼，帮助开阔视野，提高解决复杂矛盾问题的能力和水平。

　　在提高基层待遇方面，济南提出建立街镇工作人员工资性收入正常增长机制，全面落实基层工作补贴、年终一次性奖金等津贴补贴政策，允许有条件的地方提高街镇工作人员补贴标准，研究制定体现基层工作实际的奖励性补贴政策和项目。完善考核奖励向基层一线倾斜机制，确保街镇工作人员考核奖励一般高于市直机关同职级干部20%。加大财政保障力度，完善村居干部报酬和业绩考核奖励机制，稳步提高村居干部收入水平。每年拿出不少于5个名额从优秀社区党组织书记中招聘事业单位人员。

　　《办法》提出，济南还将减轻基层负担。深入推进街镇行政管理体制改革，进一步厘清区县、街镇两级职责权限，严禁假借“属地管理”名义将责任转嫁基层。严格规范和控制各种检查评比，区县对街镇一年只能组织一次综合性考核。严格控制“一票否决”事项。坚决防止“过度留痕”，不得简单将开会发文、台账记录等作为工作是否落实的标准，不能动辄签责任状，变相“责任甩锅”。坚决杜绝形式主义、官僚主义及其新表现，让党员、干部从一些无谓的事务和材料中解脱出来，真正把更多精力用在抓落实上。

　　完善容错机制。正确把握党员、干部在工作中出现失误错误的性质和影响，健全完善容错免责、纠错、防错制度体系，对发现具有容错情形或受理的容错申请，认真做好容错调查工作，加大容错免责综合研判力度。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理，为勇于改革、敢于担当的同志主持公道、撑腰鼓劲。

　　此外，济南还将精准规范问责。坚决防止“问责泛化”，问责要实事求是、合法合规。对工作中出现问题和偏差的，要先责令整改，整改不力需启动问责的，视情况采用相应问责手段。确需启动问责的，只要没造成大的损失或可补救的，可以从轻、减轻或免于问责。

　　同时，大力澄清保护。正确对待信访举报问题，建立快查快办的“绿色通道”，对经查核确属受到恶意中伤、诬告陷害以及恶意炒作和诽谤的，通过及时到所在单位召开会议、媒体通报等方式，公开澄清正名、消除影响。严肃查处诬告陷害行为，对恶意中伤、诬告陷害以及恶意炒作和诽谤的人员，特别是通过网络恶意攻击的，依纪依法进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对干部无端被围攻的，无论是在职还是已经退休，党组织都应坚决为干部撑腰，特别对在一线管理、执法、执纪的同志，更应关心保护。

　　齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 刘雅菲