为深入贯彻落实党的十九大精神，推动全面从严治党向基层延伸，切实保障广大党员群众依法行使民主选举权利，营造风清气正的换届环境，根据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《山东省村民委员会选举办法》等有关规定，现就依法打击村和城市社区“两委”换届选举中拉票贿选和其他破坏选举秩序等违纪违法行为，通告如下：

　　(一)村(居)民委员会换届选举期间，行为人有下列破坏选举秩序行为之一，构成违反治安管理的，处警告或者二百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。聚众实施破坏选举秩序行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　1.以恐吓、伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段进行要挟，迫使选民、候选人不能自由行使选举权、被选举权及选举工作人员不能正常履行组织和管理职责的;

　　2.以捏造事实、颠倒是非、串联煽动、造谣惑众等手段，影响选举正常进行的;

　　3.采用伪造选民证、选票、选民名单、候选人名单等选举文件，或者虚报选举票数、虚假委托投票等方式破坏选举的;

　　4.组织、雇佣、教唆社会闲散人员等进入选举现场，起哄闹事、无事生非，扰乱选举秩序的;

　　5.在选举现场辱骂、围攻选民、候选人或者工作人员，以煽动闹事、冲击会场等方式破坏正常选举秩序的;

　　6.在选举现场抢夺、损毁票箱或者选票，影响选举正常进行的;

　　7.在选举过程中，以威胁、欺骗、贿赂等手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的;

　　8.在选举过程中，利用宗教、宗族、家族势力干扰、操纵、破坏选举工作正常进行或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的;

　　9.其他破坏选举的行为。

　　(二)村和城市社区“两委”换届选举期间，行为人本人或者指使他人实施下列行为之一，经调查属实的，应当认定为拉票贿选。通过拉票贿选或者其他破坏选举行为当选为村(社区)党组织成员的，由镇(街道)党(工)委取消其当选资格;通过拉票贿选或者其他破坏选举行为当选为村(居)委会成员的，由村(居)民选举委员会宣布其当选无效。

　　1.向选举人赠送现金、存单、银行卡、消费卡、有价证券、支付凭证、电子礼品、实物或通过发微信红包、支付宝转账等方式进行拉票的;

　　2.通过直接或间接方式为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票的;

　　3.假借慰问、帮扶等名义向选举人变相赠送财物进行拉票的;

　　4.以交保证金形式，许诺当选后将保证金分发给选举人进行拉票的;

　　5.通过许诺当选后赞助村级组织或群众团体活动经费、免除村民债务、给予选举人其他利益或好处等进行拉票的;

　　6.违反规定分发村集体资产、用集体资金或自有资金为选举人交纳各种费用进行拉票的;

　　7.以提供交通费、食宿费、误工费等名义，诱导外出人员回乡为其投票或阻止为他人投票的;

　　8.以送钱送物、威逼利诱等方式，鼓动其他竞选人退出选举的;

　　9.以贿赂等手段诱使或收买选举工作人员在选举中进行舞弊活动的;

　　10.以明示、暗示、威胁等手段强制选举人选谁、不选谁或不参加选举的;

　　11.利用宗族派性矛盾搞小团体、小圈子，以小团体行为诱导、唆使选举人改变选举意志的;

　　12.通过互联网、发放传单等形式造谣传谣，对其他竞选人进行诋毁，影响选举人正确表达选举意志的;

　　13.利用其他手段进行拉票贿选的。

　　(三)村和城市社区“两委”换届选举期间，行为人有下列行为之一，构成违反治安管理的，由公安机关依法处以警告、罚款、行政拘留;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　1.对选民、候选人、选举工作人员进行殴打或者故意伤害的;

　　2.在选举过程中，捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者治安管理处罚的;

　　3.在选举过程中，以暴力或者其他方式公然侮辱他人，或者捏造事实通过电话、书信、传单、网络、张贴字报等方式进行散布，损害他人人格，破坏他人名誉的;

　　4.在选举现场结伙斗殴，或者随意殴打、追逐、拦截他人，强拿硬要或者任意毁损、占用公私财物，以及其他寻衅滋事行为的;

　　5.在选举过程中，组织、教唆、煽动、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求，以及集体访、越级访拒不推选代表，经劝阻、批评、教育无效，扰乱国家机关办公秩序或者其他公共场所秩序的;

　　6.在国家机关办公场所周围、公共场所静坐、张贴、散发材料及采取堵大门、打横幅、呼喊口号、非法聚集等方式，制造社会影响，扰乱有关单位办公秩序或者其他公共场所秩序的。

　　对村和城市社区“两委”换届选举中破坏选举等违法行为，各级各有关部门坚持“有报必查”“露头就打”，根据相关法律法规，从严查处、严厉打击，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。党员干部有贿选、受贿或者其他破坏选举行为，构成违纪的，按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

　　各县区村和城市社区“两委”换届选举工作领导小组办公室设立监督电话和电子邮箱，欢迎广大党员干部群众对拉票贿选和其他破坏选举行为进行举报。

　　平阴县监督电话：87883568

　　邮箱：pyxhjbgs@163.com

　　济阳县监督电话：84238227

　　邮箱：jyxhjxf@163.com

　　商河县监督电话：84880086

　　邮箱：shhjbgs@163.com

　　历下区监督电话：15306412380

　　邮箱：lxqhjb@126.com

　　市中区监督电话：17853101711

　　邮箱：jnszhjb@126.com

　　槐荫区监督电话：87589313

　　邮箱：hyhjbgs@126.com

　　天桥区监督电话：85872551

　　邮箱：tqhjbgs@163.com

　　历城区监督电话：88115129

　　邮箱：lcqhjb@126.com

　　长清区监督电话：87231619

　　邮箱：cqqhjbxfz@163.com

　　章丘区监督电话：80953101

　　邮箱：zqqlwhj@163.com

　　济南高新区监督电话：88871405

　　邮箱：gxqhjjd@163.com

　　南部山区监督电话：88112766

　　邮箱：nsclwhj@163.com

　　特此通告。

　　中共济南市纪律检查委员会机关

　　中共济南市委组织部

　　中共济南市委政法委

　　济南市中级人民法院

　　济南市人民检察院

　　济南市委市政府信访局

　　济南市公安局

　　济南市民政局

　　2017年12月14日